[摘要]自由主義正在日漸衰頹。民主人士開始感受到來自日益崛起的民粹主義浪潮的影響。

美國選擇拋棄它一手打造并維持了70多年的全球體系，這意味著世界歷史走到了一個轉(zhuǎn)折點，因為其他國家或組織既無意也無法維持這一體系的存續(xù)。這么一來，不論對美國還是其他國家來說，整個世界都將變得不再那么自由、那么繁榮、那么和平。

存在接近一千年的神圣羅馬帝國，被法國哲學家和作家伏爾泰嘲諷為“既不神圣，也不羅馬，更非帝國”。今天，在伏爾泰發(fā)出此番嘲諷接近250年之后，按照他的說法，瀕臨消亡的“自由世界秩序”（liberal world order）只能說是“既不自由，也不‘世界’，更非秩序”。

在第二次世界大戰(zhàn)之后，美國以及包括英國在內(nèi)的不少國家聯(lián)系緊密，它們共同打造了一個“自由世界秩序”。其目標是確保不會再出現(xiàn)此前30年間爆發(fā)過的兩次世界大戰(zhàn)那樣的災難。

為了實現(xiàn)這一目標，一些民主國家開始著手創(chuàng)設一個“自由”的國際體系，這一體系建立在法治的基礎上，并且強調(diào)尊重各國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。同樣需要被保護的還有人權(quán)。這一國際體系所秉持的理念旨在覆蓋全世界，并且，該體系也歡迎所有有意加入自由世界秩序的國家或地區(qū)。一些組織機構(gòu)也由此得以成立，或維護世界和平（如聯(lián)合國），或促進經(jīng)濟發(fā)展（如世界銀行），或促進貿(mào)易與投資（如國際貨幣基金組織，以及后來的世界貿(mào)易組織）。

這一切都仰仗于美國的經(jīng)濟和軍事力量，它在歐亞各國有著為數(shù)眾多的盟友，同時還擁有核武器。也因此，自由世界秩序并非僅僅立足于民主理想，同時也依賴于硬實力。而被認為非自由國家的前蘇聯(lián)在經(jīng)濟和軍事實力上也一項都沒有落下，而這個國家也一度對歐洲乃至世界秩序格局產(chǎn)生了完全不同的影響。

在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體之后，“自由世界秩序”顯得越發(fā)欣欣向榮。但現(xiàn)在，四分之一個世紀過去了，“自由世界秩序”的前路卻陷入了迷茫。事實上，它的三項主要內(nèi)容——自由主義，普適性以及自我維護，都遭受到了過去70年來從未有過的挑戰(zhàn)。

自由主義正在日漸衰頹。民主人士開始感受到來自日益崛起的民粹主義浪潮的影響。在歐洲，一些打著極端主義旗號的政黨開始攻城拔寨。英國脫歐公投的結(jié)果，被認為是過去該國精英政治傳統(tǒng)所遭受的一次重大打擊。而即便是美國，也要不斷接受他們的總統(tǒng)對媒體、法院以及執(zhí)法部門前所未有的抨擊。在另一些國家，如俄羅斯和土耳其，其領(lǐng)導人也越發(fā)大權(quán)獨攬。像匈牙利和波蘭這樣的國家，看上去則對本國尚屬短暫的民主政治傳統(tǒng)何去何從毫不關(guān)心。

我們越發(fā)難以把世界作為一個整體來進行描述。可以看到，一些地區(qū)性秩序格局開始出現(xiàn)了——又或者像中東地區(qū)長期以來那樣，是一種失序——而不同地區(qū)的格局則呈現(xiàn)為不同面貌。構(gòu)建全球體系的嘗試也面臨著失敗的結(jié)局。保護主義開始冒頭，最新一輪國際貿(mào)易談判也毫無進展。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的使用問題上也鮮見有效的監(jiān)管措施。

與此同時，大國之間的敵對狀態(tài)又回來了。先是俄羅斯在烏克蘭，同時還有人認為俄國涉嫌操縱美國2016年的總統(tǒng)大選，這也被認為似乎侵害了美國的主權(quán)。在敘利亞和也門，一切就像一場人道主義的噩夢一樣，可對此，聯(lián)合國也好其他國家或組織也罷，都幾乎沒有做出什么像樣的回應。另外，委內(nèi)瑞拉整個國家都搖搖欲墜了。當今世界上，每一百個人里，就有一個人是難民或者流離失所的人。

有好幾個因素造成了當前的局面，并且可以說明為什么偏偏發(fā)生在當下。民粹主義之所以崛起，一部分原因是人們收入水平的停滯以及失業(yè)，這被大多數(shù)人歸咎于新技術(shù)的應用，但其實導致收入水平停滯和失業(yè)率提高的主要原因還要屬進口貿(mào)易以及移民。民族主義也日漸得到一些領(lǐng)導人的重視，這一武器被用于鞏固他們的權(quán)威和統(tǒng)治，尤其是那些身處經(jīng)濟和政治發(fā)展難題中的國家。而國際組織也無法在當前的各國角力與技術(shù)發(fā)展中維持自身的地位。

不過，造成自由世界秩序日漸衰落最重要的一個因素，還要屬美國總統(tǒng)特朗普立場的轉(zhuǎn)變。美國拒絕加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，還退出了巴黎氣候協(xié)定；它還威脅要退出北美自由貿(mào)易協(xié)定，以及伊朗核協(xié)議；此外，特朗普政府還單方面地提高鋼鋁制品的關(guān)稅，所采用的理由（國家安全）則是其他各國都可以效仿的，這也進一步把整個世界都推向貿(mào)易戰(zhàn)爭的危險之中。同時，美國對北約以及其他盟友的態(tài)度，也被打上了一個大大的問號。而現(xiàn)在，民主和人權(quán)也極少在美國被提及�？雌饋�，所謂的“美國優(yōu)先”和自由世界秩序應該是彼此不兼容的。

我的觀點并非只是單獨拉美國出來批判一番。當今世界上的其他幾大勢力，包括歐盟、俄羅斯、中國、印度還有日本，都應該負起一定的責任。不過，美國并非只是像這幾大勢力一樣，是一個單純意義上的國家，它可是自由世界秩序的主要建設者和守護者。當然，它同時也是這一秩序的主要受益者。

隨著美國決意拋棄過往70多年所一直扮演著的角色，世界歷史又走到了一個轉(zhuǎn)折點。“自由世界秩序”無法在缺少美國的情況下繼續(xù)運作下去，因為其他國家或組織既無意也無法維持這一體系的存續(xù)。這么一來，不論對美國還是其他國家來說，整個世界都將變得不再那么自由、那么繁榮、那么和平。

本文原載“世界報業(yè)辛迪加”網(wǎng)站。作者理查德·哈斯（Richard N. Haass）系美國外交關(guān)系協(xié)會主席，曾任美國國務院政策規(guī)劃總監(jiān)（2001年至2003年間），并且曾擔任美國前總統(tǒng)小布什政府的北愛爾蘭問題特別使節(jié)和阿富汗前景協(xié)調(diào)員。著有《A World in Disarray: American Foreign Policy and the Crisis of the Old Order》一書。莊沐楊譯。

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