最近，南京市江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局針對轄區(qū)內(nèi)無證生產(chǎn)的黑作坊進(jìn)行集中整治。本月中旬，記者跟隨南京市江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局在查處一起黑作坊時(shí)，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)在南京市雨花臺區(qū)鳳臺南路一處停車場內(nèi)竟然藏著一個(gè)南京最大的豆制品黑作坊銷售聚集地！

查了一個(gè)黑作坊

被查黑作坊用雙氧水浸泡豆制品

7月15日上午，南京市江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)，前往麒麟街道查處一家生產(chǎn)豆制品的黑作坊。

“你這邊搞什么的？”面對執(zhí)法人員的質(zhì)疑，黑作坊老板聲稱，這里在制作豆制品，油炸素雞。在調(diào)查過程中，記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)黑作坊的生產(chǎn)廠房其實(shí)就是兩間民房，在民房內(nèi)，擺放著三四十個(gè)大桶，每個(gè)桶里裝滿了水，在水中泡著的油炸素雞正不斷地冒著泡。

記者注意到，這些油炸素雞的原材料顏色本來是深褐色，而被水桶里的水泡過以后，開始又大又白。仔細(xì)查看，記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了問題。在房間的一個(gè)角落里，記者找到了一桶過氧化氫，也就是俗稱的雙氧水。這桶過氧化氫標(biāo)注的使用范圍是食品級乳制品企業(yè)在生產(chǎn)過程中對設(shè)備、管道、包裝器材等滅菌和清洗，不可以直接與食品進(jìn)行接觸。

對此，黑作坊老板表示，每一桶豆制品里都加了點(diǎn)過氧化氫，這能讓豆制品白一點(diǎn)、軟一點(diǎn)，“這些都不用擔(dān)心，是食品級的”。

那么，作坊老板的說法對嗎？江寧區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員王成告訴記者，這個(gè)過氧化氫雖然標(biāo)的是食用級，但是只能用于清洗器具，絕對不允許用于食品浸泡�！埃ㄟ^氧化氫）對人的胃粘膜有危害，長期食用有可能會致癌�！�

隨后，執(zhí)法人員現(xiàn)場將所有問題產(chǎn)品帶走銷毀。

在查處過程中，記者從黑作坊老板口中了解到，他從今年年初就在這里干，每次都是晚上偷偷生產(chǎn)，凌晨把貨送到市區(qū)。那么，這些問題豆制品被送到了哪里呢？

牽出一條大線索

黑作坊主說，他們有個(gè)大交易市場

“我們就把貨送到鳳臺南路那邊的一家批發(fā)市場�！焙谧鞣焕习灞硎�。他告訴記者，在雨花臺區(qū)鳳臺南路高架下面，有一個(gè)停車場，這個(gè)停車場白天只停放旁邊的一個(gè)建材市場的車輛，而到了晚上，就變成了豆制品交易市場。南京全市及周邊地區(qū)像他這樣無證的豆制品作坊，都會到這來賣貨。

黑作坊老板表示，他們是從去年年底的時(shí)候開始送的。根據(jù)老板描述，那邊規(guī)模很大,有做素雞的，有做干子的，有做千張的，有做豆腐的，互不干擾。當(dāng)然，想要在這個(gè)停車場里賣貨，豆制品黑作坊的老板們必須要繳納一定的“攤位費(fèi)”才行。

黑作坊老板稱，每個(gè)月的月頭要交300塊錢，早上擺兩個(gè)小時(shí)。停車場相關(guān)人士會記上車牌，并劃定一個(gè)專有的停車位，這樣車子就可以停在停車位上進(jìn)行售賣。就這樣，在人為的組織下，一個(gè)停車場就變成了南京最大的豆制品黑作坊交易市場。

凌晨三點(diǎn)，停車場涌入大量貨車

據(jù)稱周邊豆制品“資源”在此匯集，卻幾乎沒人能提供生產(chǎn)許可證

那么，情況真的如此嗎？7月16日凌晨一點(diǎn)鐘，記者根據(jù)黑作坊老板提供的地址找到了這個(gè)位于鳳臺南路下方的停車場。此時(shí)，停車場內(nèi)一片漆黑，隱約可見停車場里停了兩三輛貨車。記者隨后在現(xiàn)場等待。在等了一個(gè)多小時(shí)，到凌晨兩點(diǎn)鐘，停車場門前的燈被人打開，而此時(shí)，開始陸續(xù)有貨車進(jìn)入停車場。這些貨車進(jìn)入停車場后就開始打開后備箱卸貨。

記者隨即進(jìn)入現(xiàn)場，記者看到，偌大的停車場，幾分鐘前還冷冷清清，瞬間就涌入了很多車輛。此時(shí)的停車場宛如一個(gè)大集市，非常熱鬧�！啊蹦銈冞@邊有沒有脆皮豆腐？”記者隨機(jī)來到一個(gè)攤點(diǎn)上詢問�！斑@個(gè)不就是嗎。”一個(gè)小伙子向路邊一指，并表示，15塊錢一袋。

這位小伙子表示，他是從安徽和縣過來的，每天凌晨一點(diǎn)從和縣出發(fā)，驅(qū)車一個(gè)多小時(shí)趕到南京，賣兩個(gè)半小時(shí)，結(jié)束以后再返回和縣。

記者注意到，大概凌晨三點(diǎn)，整個(gè)停車場內(nèi)就已經(jīng)停滿了賣各種豆制品的貨車。這些人雖然來自不同的地方，但是他們卻有著同一個(gè)特點(diǎn)，就是沒有人可以提供相關(guān)的豆制品生產(chǎn)許可證。

一位來自六合的豆制品商販告訴記者，這個(gè)停車場集合了南京各個(gè)區(qū)和周邊縣市的豆制品資源，每晚都非常熱鬧。

記者在現(xiàn)場一直等到凌晨五點(diǎn)，停車場內(nèi)的商戶們才慢慢散去。就這樣，每天凌晨，都會有大量的無任何監(jiān)管、質(zhì)量完全沒有保障的豆制品流入南京市場、走向百姓餐桌。

尷尬的是……

都拿地點(diǎn)說事

兩部門都“管不了”

記者將這一情況向賽虹橋街道城管部門反映，城管科的工作人員表示，他們其實(shí)早就知道這個(gè)停車場內(nèi)有一個(gè)豆制品交易市場，但是因?yàn)檫@些人交易的地點(diǎn)是在停車場內(nèi)部而并不是在馬路邊，不屬于占道經(jīng)營，因此他們無法管理，要找市場監(jiān)督管理部門。

而雨花臺區(qū)市場監(jiān)督管理局賽虹橋分局相關(guān)工作人員則告訴記者，根據(jù)南京市政府2002年出臺的《南京市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)行辦法》，里面把城市管理一些行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一集中到城市管理部門，這個(gè)部門叫南京市城管管理行政執(zhí)法局。該工作人員表示，文件第21條是這樣規(guī)定的，對無固定經(jīng)營場所，在城市道路，公共場所、住宅小區(qū)從事無照經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動，并可視情節(jié)沒收非法所得，并處以500元以下的罰款。按照這個(gè)規(guī)定，停車場是公共場所，因此應(yīng)該由城管部門來管。

多說一句

有種不作為叫做

“早知道，無權(quán)管”

依法行政，執(zhí)法有據(jù)，這當(dāng)然是法治社會政府部門應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則。但我們也應(yīng)該意識到，我們的法制還不健全，仍有需要完善的地方。而在發(fā)現(xiàn)有損群眾利益的隱患，尤其是關(guān)系人民群眾生命健康的大是大非面前，有關(guān)部門不應(yīng)當(dāng)仍糾結(jié)于自己有沒有權(quán)力去執(zhí)法，至少可以通過合適的渠道向上級部門反映。

“早就知道”和“無權(quán)執(zhí)法”交集之后只會給老百姓一種感覺：不作為！但有關(guān)部門還在為“無權(quán)執(zhí)法”找依據(jù)而放任非法豆制品交易黑市的時(shí)候，作為一個(gè)南京市民，很多人會和筆者一樣，正在為麒麟街道查處的那家作坊里用雙氧水浸泡以求好賣相的那些素雞而驚心！