C114訊 11月15日專稿（蔣均牧）政務(wù)云因其廣闊的市場(chǎng)前景和強(qiáng)烈的標(biāo)桿及示范效應(yīng)，一直是云服務(wù)提供商們的“兵家必爭(zhēng)之地”。但在其中力壓群雄、領(lǐng)跑大勢(shì)的既非BAT等國(guó)內(nèi)最先做云的一批廠商，亦非亞馬遜或者VMware這樣的海外巨頭，而是入行相對(duì)較晚卻表現(xiàn)搶眼的華為。

在權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)IDC剛剛發(fā)布的《IDC MarketScape：中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)廠商評(píng)估，2017》報(bào)告中，華為云位居領(lǐng)導(dǎo)者象限第一。憑借優(yōu)異的市場(chǎng)成績(jī)、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、繁榮的生態(tài)布局，在現(xiàn)有能力、戰(zhàn)略和市場(chǎng)表現(xiàn)三大維度，均被IDC評(píng)定為領(lǐng)導(dǎo)者。而就在前不久公布的《IDC MarketScape：中國(guó)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)廠商評(píng)估，2017》報(bào)告中，華為FusionInsight大數(shù)據(jù)平臺(tái)亦位居領(lǐng)導(dǎo)者象限第一；在OpenStack基金會(huì)最新公布的用戶調(diào)查報(bào)告中，華為云被用戶評(píng)為最受歡迎的OpenStack云供應(yīng)商。

政務(wù)“上云”大勢(shì)所趨

150年前的工業(yè)革命帶來(lái)人類物質(zhì)生活的極大豐富；而30年前開(kāi)始的以智能化為目標(biāo)的信息革命，更是一次偉大的革命，目前仍在繼續(xù)。

《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》指出，我國(guó)信息化工作需要在“十三五”時(shí)期引領(lǐng)全面創(chuàng)新、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)新一輪信息革命的浪潮。十八大以來(lái)，在國(guó)家提出的政策措施中，無(wú)論服務(wù)型政府建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，在新形勢(shì)下都對(duì)公共管理體制改革提出新要求，信息化都成為落實(shí)政策的必要手段。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)代，云計(jì)算已經(jīng)成為關(guān)鍵支撐技術(shù)，“上云”也已成為大勢(shì)所趨下的必然選擇。在政務(wù)云的建設(shè)中，通過(guò)將政務(wù)信息資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，提供隨需而變、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的新型IT服務(wù)模式，把以往以建設(shè)和運(yùn)維為核心的IT建設(shè)模式，變成了以運(yùn)營(yíng)為核心的IT服務(wù)模式，這在本質(zhì)上是政府信息化的一種深刻變革。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓此前亦曾指出，隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的興起，云、管、端的結(jié)合應(yīng)用從過(guò)去面向消費(fèi)者如今發(fā)展到面向企業(yè)，云計(jì)算成為智能化企業(yè)和智慧政府的重要支柱，網(wǎng)絡(luò)能力和云計(jì)算能力的融合，將是未來(lái)政企客戶IT基礎(chǔ)平臺(tái)的發(fā)展方向。

來(lái)自計(jì)世資訊的數(shù)據(jù)顯示，作為一片巨大的藍(lán)海，2016年中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)總體規(guī)模為91.5億元，2017年預(yù)計(jì)將達(dá)到170.8億元，到2021年更將超過(guò)600億元。而根據(jù)IDC的報(bào)告，在國(guó)內(nèi)的政務(wù)云市場(chǎng)，購(gòu)買服務(wù)的模式已經(jīng)超過(guò)自建模式成為政務(wù)信息化建設(shè)的主流。到2020年，購(gòu)買服務(wù)的模式有占整體政務(wù)云建設(shè)的比重可能會(huì)超過(guò)80%。

但在帶來(lái)好處的同時(shí)，政務(wù)“上云”亦不可避免存在一些挑戰(zhàn)，且將重塑原有的IT基礎(chǔ)架構(gòu)以及一些流程、體系；另一方面，政府工作與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，“上云”過(guò)程中必須規(guī)避各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。選對(duì)“上云”之路上的同行者，將起到事半功倍之效。

華為云因何領(lǐng)跑政務(wù)云市場(chǎng)

過(guò)去兩年中，政務(wù)云市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，這也從側(cè)面反映出政務(wù)云對(duì)具備云服務(wù)提供能力的廠商來(lái)說(shuō)是一塊何其誘人的蛋糕。而華為能夠從眾多廠商中脫穎而出，位居IDC中國(guó)政務(wù)云市場(chǎng)廠商評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)者象限第一，實(shí)屬不易。

為什么第一是華為云？或許可以從幾方面作個(gè)分析。首先，在市場(chǎng)支撐方面，華為的政務(wù)云市場(chǎng)策略主要特征是市場(chǎng)多頭推進(jìn)、模式靈活多樣，通過(guò)各部門同心協(xié)力推進(jìn)其政務(wù)云市場(chǎng)拓展，形成多種形態(tài)的政務(wù)云合作模式。華為云包含私有云、公有云，并且以混合云進(jìn)行靈活的按需聯(lián)接，為政府客戶提供自建、租賃、按需服務(wù)等多服務(wù)模式，助力后者從IaaS層解決方案逐步向通用型PaaS和行業(yè)PaaS上延伸，支持級(jí)聯(lián)、異構(gòu)、大規(guī)模的云，包括華為云FusionSphere云操作系統(tǒng)、ManageOne運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、華為云FusionInsight大數(shù)據(jù)平臺(tái)、IoT聯(lián)接管理平臺(tái)、企業(yè)智能平臺(tái)（EI）等，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

全球服務(wù)能力則是華為云有別于其他云平臺(tái)的一大優(yōu)勢(shì)，其遍及全球的區(qū)域服務(wù)平臺(tái)及團(tuán)隊(duì)也將提供線上線下相結(jié)合的服務(wù)，可以更快、更好地及時(shí)響應(yīng)客戶需求。截至目前，華為在政府行業(yè)已經(jīng)擁有超過(guò)230家客戶，在咨詢、規(guī)劃、部署、遷移、運(yùn)維等方面皆積累了豐富的服務(wù)能力，可以為客戶量身定制更優(yōu)質(zhì)、更適用的服務(wù)。

其次，創(chuàng)新技術(shù)是華為云政務(wù)解決方案的根基。30年的ICT從業(yè)及創(chuàng)新經(jīng)歷，使之具備了IT基礎(chǔ)架構(gòu)全產(chǎn)品線的研發(fā)和服務(wù)能力，并在各個(gè)分類市場(chǎng)占有率上都名列前茅，由此帶來(lái)極大的方案兼容性、靈活性和可控性。而基于傳統(tǒng)政府IT基礎(chǔ)架構(gòu)軟硬件市場(chǎng)的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，華為逐步提升了在產(chǎn)品和方案上的深度和實(shí)用性，通過(guò)增強(qiáng)的IaaS云服務(wù)、BMS裸金屬服務(wù)、GPU虛擬化（業(yè)界獨(dú)創(chuàng)）、AS彈性伸縮服務(wù)、安全服務(wù)、云災(zāi)備服務(wù)、十統(tǒng)一架構(gòu)、高速互聯(lián)公有云服務(wù)等，全面支撐政府客戶關(guān)鍵業(yè)務(wù)上云、安全上云、業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)共享、公有云部署以及混合云演進(jìn)等需求。

“開(kāi)放、創(chuàng)新、合作、共贏”的生態(tài)理念以及相關(guān)行動(dòng)亦是華為在政務(wù)云領(lǐng)域的加分項(xiàng)。作為亞洲唯一的 OpenStack白金會(huì)員和董事會(huì)成員，其在開(kāi)源生態(tài)上的不斷投入也會(huì)帶來(lái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的不斷積累；而華為在全球部署的13個(gè)OpenLab，有效支撐了其與客戶、合作伙伴在云和大數(shù)據(jù)等方面的聯(lián)合創(chuàng)新，以及云生態(tài)體系的構(gòu)建，其全球云服務(wù)合作伙伴現(xiàn)已多達(dá)1.2萬(wàn)家；此外，這家公司還五年投資10億美元推行“沃土開(kāi)發(fā)者使能計(jì)劃”，開(kāi)放云平臺(tái)能力，聯(lián)合逾300家政務(wù)云領(lǐng)域的商業(yè)合作伙伴共同創(chuàng)新。

從更深層次來(lái)看，恪守業(yè)務(wù)邊界的華為在云領(lǐng)域堅(jiān)持的“三不”原則，當(dāng)是越來(lái)越多客戶、合作伙伴選擇它的主要原因甚至沒(méi)有之一。首先，華為“上不做應(yīng)用”，不與應(yīng)用開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)利，保護(hù)客戶已有投資，讓現(xiàn)有應(yīng)用平滑遷移到云上而不是以此來(lái)鎖定住客戶；同時(shí)，華為“下不碰數(shù)據(jù)”，既不以技術(shù)手段非法獲取政企客戶的數(shù)據(jù)、也不以他們的數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)變現(xiàn)，從而做到讓客戶放心，這亦是其與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最顯著的區(qū)別。

就在最近，華為又喊出了“不做股權(quán)投資”。用華為輪值CEO徐直軍的話說(shuō)，“所有有能力的服務(wù)合作伙伴、應(yīng)用合作伙伴，都是華為云長(zhǎng)期的合作伙伴。在云這個(gè)領(lǐng)域上，華為不投資集成商或應(yīng)用開(kāi)發(fā)商，不去培養(yǎng)一幫‘親兒子’，不讓‘親兒子’跟合作伙伴競(jìng)爭(zhēng)”，藉此給華為云的所有合作伙伴提供一個(gè)開(kāi)放、公平、平等的環(huán)境，希望成為中國(guó)企業(yè)面向未來(lái)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和永遠(yuǎn)的伙伴。

廣泛實(shí)踐打造智慧城市“神經(jīng)系統(tǒng)”

華為認(rèn)為，智慧城市就像是一個(gè)有生命力的有機(jī)體，而賦予城市生命力的是神經(jīng)系統(tǒng)。這個(gè)神經(jīng)系統(tǒng)不僅包含城市大腦，更有賴于從大腦到末梢的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，也即是說(shuō)從端點(diǎn)感知、信息傳送、大腦分析決策，再到反饋指令、完成行動(dòng)，需要一個(gè)完整的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。而華為云政務(wù)解決方案則是這個(gè)神經(jīng)系統(tǒng)中最重要的組成部分，幫助智慧城市神經(jīng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)政府信息儲(chǔ)存、運(yùn)算、分析和決策等主要功能，在善政、惠民、興業(yè)三個(gè)方面充分發(fā)揮價(jià)值。

在多個(gè)城市的政府業(yè)務(wù)云化、數(shù)字化中，華為始終踐行智慧城市“神經(jīng)系統(tǒng)”理念，比如在嘉興政務(wù)云、徐州GIS（地理信息系統(tǒng)）云、智慧龍崗等多個(gè)項(xiàng)目中，都通過(guò)云和大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了政府業(yè)務(wù)的優(yōu)化，創(chuàng)出“一號(hào)、一窗、一網(wǎng)”等多個(gè)普惠民生的業(yè)務(wù)成果。

70%的政府業(yè)務(wù)需要用到GIS相關(guān)應(yīng)用和服務(wù)，但傳統(tǒng)的GIS平臺(tái)存在煙囪式重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，底圖數(shù)據(jù)內(nèi)容相似度極高，會(huì)因數(shù)據(jù)空間基準(zhǔn)不統(tǒng)一、時(shí)間不一而導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以協(xié)同，政府財(cái)政重復(fù)投入。在江蘇省唯一智慧城市和消費(fèi)信息國(guó)家試點(diǎn)城市的徐州，華為與武大吉奧共同攜手打造了徐州時(shí)空信息云平臺(tái)，在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)中心”，實(shí)現(xiàn)了多源異構(gòu)時(shí)空地理信息數(shù)據(jù)的匯聚、管理和服務(wù)應(yīng)用，從而有效支撐智慧徐州各個(gè)層面運(yùn)行現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的空間化存儲(chǔ)、管理和應(yīng)用，堪稱徐州政務(wù)云的“骨架”。

通過(guò)這樣一個(gè)智慧城市基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的搭建，以及綜合監(jiān)管系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)等應(yīng)用的上線，令政府資源管理工作從側(cè)重于服務(wù)業(yè)務(wù)執(zhí)行的基礎(chǔ)運(yùn)作層面逐步向智能監(jiān)管、輔助決策方向轉(zhuǎn)變，從多條線的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)到集約統(tǒng)籌的“大集中”信息化體系架構(gòu)轉(zhuǎn)變，從單一的GIS技術(shù)應(yīng)用向物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與GIS技術(shù)深度融合的方向轉(zhuǎn)變。

龍崗是深圳面積最大的區(qū)，常駐人口有425萬(wàn)。三年前，龍崗區(qū)政府啟動(dòng)了“智慧龍崗”的建設(shè)項(xiàng)目，選擇華為作為戰(zhàn)略合作伙伴。如今，“智慧政務(wù)”子項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)線上線下審批一體化，居民足不出戶就能通過(guò)手機(jī)或者電腦辦理各種業(yè)務(wù)，同時(shí)線下服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)前臺(tái)統(tǒng)一受理，后臺(tái)分工協(xié)辦，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，民眾的滿意度大幅提升。此外，“智慧警務(wù)”子項(xiàng)目2016年上線后，發(fā)生在當(dāng)?shù)氐拇蟀�，破案時(shí)間皆在24小時(shí)以內(nèi)；“智慧消防”子項(xiàng)目上線以后，今年上半年的火災(zāi)發(fā)生數(shù)環(huán)比下降了40%。

除全國(guó)各地布局之外，華為亦積極參與到中央部委辦局的“上云”過(guò)程之中。比如它幫助國(guó)家信息中心建起一套高性能、彈性和穩(wěn)定可靠的資源環(huán)境，支持全國(guó)公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行；為國(guó)稅總局打造了資源統(tǒng)一管理的云服務(wù)平臺(tái)，令業(yè)務(wù)部署時(shí)間由2天縮短為5小時(shí)、現(xiàn)業(yè)務(wù)容量變更從7天縮短到平均半天，并實(shí)現(xiàn)了便捷運(yùn)維；為海關(guān)總署構(gòu)建資源隨需而動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施云，助力提升通關(guān)與服務(wù)能力；以“地質(zhì)調(diào)查云”，助力中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局打造地質(zhì)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。

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