昨日，記者從北京市交通委獲悉，《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車(chē)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的兩個(gè)重要配套文件，《共享自行車(chē)系統(tǒng)技術(shù)與服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）和《自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導(dǎo)則》），已于日前公布。與此前發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》相比，這兩個(gè)配套文件對(duì)共享自行車(chē)的車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和政府監(jiān)管平臺(tái)、信息系統(tǒng)安全、停放區(qū)域施劃標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)范。

《規(guī)范》要求共享自行車(chē)需配備衛(wèi)星定位裝置，精度誤差應(yīng)控制在小于等于15米的范圍內(nèi)；為避免因車(chē)輛損壞而給騎行者帶來(lái)危險(xiǎn)，在車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)上有了更加明確的要求，投放車(chē)輛一般三年應(yīng)更新或報(bào)廢，同時(shí)完好率不得低于95%；企業(yè)需加強(qiáng)停放秩序管理，在電子地圖內(nèi)明示停放區(qū)、禁停區(qū)和禁騎區(qū)，同時(shí)還應(yīng)搭建承租人信用平臺(tái)，信用不足者將限制其租用車(chē)輛。

今年7月，東城區(qū)開(kāi)始啟用電子圍欄規(guī)范共享自行車(chē)停放

《導(dǎo)則》還明確規(guī)定了8種禁止設(shè)置共享自行車(chē)停放區(qū)的情形。

新京報(bào)記者 裴劍飛

8種情形禁設(shè)停放區(qū)

1、禁止影響行人和車(chē)輛正常通行；

2、禁止占用車(chē)行道（已明確是停放區(qū)的除外）；

3、禁止占用消防通道，不得影響客流、車(chē)流集散安全；

4、禁止在盲道及盲道兩側(cè)0.25米范圍內(nèi)設(shè)置；

5、禁止在道路交叉口轉(zhuǎn)彎半徑及其兩側(cè)20米范圍內(nèi)設(shè)置；

6、禁止在鐵路道口、隧道出入口及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)設(shè)置；

7、禁止在醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、展覽館、會(huì)議中心等人流密集場(chǎng)所出入口兩側(cè)30米范圍內(nèi)設(shè)置；

8、禁止影響臨街單位正常生產(chǎn)、生活秩序。

看點(diǎn)1 車(chē)輛定位誤差≤15米

在9月15日發(fā)布的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，提出共享自行車(chē)需配備車(chē)載衛(wèi)星定位裝置和智能終端，《規(guī)范》進(jìn)一步明確相關(guān)要求，在綜合國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星定位裝置的精度現(xiàn)狀水平和企業(yè)車(chē)輛安裝情況的基礎(chǔ)上，規(guī)定共享自行車(chē)衛(wèi)星定位裝置精度誤差應(yīng)≤15米。對(duì)智能終端則要求具備采集車(chē)輛位置、時(shí)間、車(chē)鎖開(kāi)關(guān)狀態(tài)等信息的條件，并將其上傳至企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為規(guī)范停放秩序、科學(xué)合理運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支撐。

為保障共享自行車(chē)停放秩序及調(diào)度需求，《規(guī)范》明確提出：共享自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)配置車(chē)輛維護(hù)人員、維修人員和調(diào)度人員；人員配置數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足停放秩序管理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度的要求；交通樞紐、軌道交通站點(diǎn)、重要商圈等重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)采用電子圍欄與人工管理相結(jié)合的方式。

看點(diǎn)2 車(chē)輛完好率不低于95%

為保障車(chē)輛安全及市場(chǎng)秩序，《規(guī)范》對(duì)共享自行車(chē)質(zhì)量提出了更高要求：每輛車(chē)應(yīng)在車(chē)架前管處打永久性標(biāo)記（鋼印），且要求鋼印清晰，編碼具有唯一性。共享自行車(chē)一般投放使用三年應(yīng)更新或報(bào)廢。

每輛共享自行車(chē)出廠(chǎng)前應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)廠(chǎng)家質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)檢驗(yàn)合格，對(duì)首次投入共享自行車(chē)服務(wù)的新車(chē)型須有合格的型式檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)，每個(gè)車(chē)型按生產(chǎn)批次應(yīng)每年定期進(jìn)行存量車(chē)復(fù)檢，不合格產(chǎn)品批次應(yīng)全部召回。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)共享自行車(chē)進(jìn)行周期性整備，投入運(yùn)營(yíng)的共享自行車(chē)完好率應(yīng)不低于95%。

世界資源研究所中國(guó)可持續(xù)交通項(xiàng)目主任劉岱宗表示，對(duì)共享自行車(chē)的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是安全，不應(yīng)拘泥于所謂的使用期限。

劉岱宗說(shuō)，有些使用頻率高的車(chē)輛可能一兩年就壞了，但有些車(chē)輛使用超過(guò)5年都不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，統(tǒng)一的報(bào)廢期限不是很合理。所有公共交通運(yùn)營(yíng)工具首先都要滿(mǎn)足相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，例如剎車(chē)距離、腳踏板穩(wěn)固性、鏈條性能等。因此，應(yīng)該抓緊建立共享自行車(chē)定期檢測(cè)制度，就像汽車(chē)年檢，由政府部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)從企業(yè)的投放車(chē)輛中抽檢。

劉岱宗說(shuō)，如果規(guī)定的硬性報(bào)廢期限過(guò)短，反而有可能促使企業(yè)出于成本控制的考慮而不去追求產(chǎn)品質(zhì)量，造成共享自行車(chē)質(zhì)量和安全性能下滑。

看點(diǎn)3 承租人信用條件不足限制用車(chē)

記者注意到，《規(guī)范》明確提出要進(jìn)行“承租人信用體系建設(shè)”的管理方案：承租人客戶(hù)端應(yīng)提供承租人在線(xiàn)登記注冊(cè)和簽訂服務(wù)協(xié)議的功能。企業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)建立承租人信用體系，說(shuō)明加減分規(guī)則，對(duì)于承租人違規(guī)停車(chē)等被執(zhí)法部門(mén)處罰的行為應(yīng)進(jìn)行記錄，對(duì)那些不滿(mǎn)足信用條件和不符合使用條件的承租人要采取措施，限制其租用車(chē)輛。

同時(shí)，在企業(yè)信用方面，政府組織對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，公示考核成績(jī)，并將企業(yè)考核結(jié)果納入政府監(jiān)管和行業(yè)信用系統(tǒng)。

劉岱宗表示，信用體系的建立對(duì)于規(guī)范管理共享自行車(chē)使用情況肯定能有所幫助，但建設(shè)承租人信用體系的成本很高，因此需要綜合考量投訴舉報(bào)渠道、舉證方式、各類(lèi)糾紛等問(wèn)題，現(xiàn)階段這種“扣信用分”治理方式只有一個(gè)模糊框架，操作難度較大，相反，通過(guò)正向鼓勵(lì)規(guī)范使用、停放秩序的成本更低，也更能為消費(fèi)者接受。

看點(diǎn)4 新建小區(qū)應(yīng)配足自行車(chē)停車(chē)位

依據(jù)《導(dǎo)則》要求，自行車(chē)停放區(qū)的設(shè)置應(yīng)遵循“市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)級(jí)主責(zé)”的原則，由各區(qū)在綜合考慮停車(chē)需求和場(chǎng)地實(shí)際條件，并不影響行人和車(chē)輛通行的基礎(chǔ)上，利用臨街單位“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)、機(jī)非隔離帶、行道樹(shù)設(shè)施帶和綠化設(shè)施帶，就近靈活設(shè)置共享自行車(chē)停放區(qū)，實(shí)現(xiàn)自行車(chē)停放區(qū)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。在停放區(qū)內(nèi)，無(wú)論是共享自行車(chē)還是私人自行車(chē)，均應(yīng)按照停放朝向，整齊有序停放。

《導(dǎo)則》提出，新建的交通樞紐、公交場(chǎng)站、軌道交通車(chē)站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建充足的自行車(chē)停車(chē)位。已建交通樞紐、公交場(chǎng)站、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等場(chǎng)所的配建自行車(chē)停車(chē)位不得挪作他用，如有不足，應(yīng)在用地范圍內(nèi)擴(kuò)建。

劉岱宗表示，目前文件中“新建區(qū)域需配足自行車(chē)位”的表述稍顯模糊，共享自行車(chē)的停放需求是動(dòng)態(tài)的，所有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套都應(yīng)以需求為導(dǎo)向，具體操作起來(lái)有兩步。首先是要去了解需求，掌握市民的出行意愿，這個(gè)可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)完成。在了解用戶(hù)需求的基礎(chǔ)上才能考慮如何去滿(mǎn)足需求、調(diào)節(jié)需求。

看點(diǎn)5 停放區(qū)不得附帶任何企業(yè)信息

在停放設(shè)施方面，《導(dǎo)則》提出應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際情況設(shè)置，適當(dāng)組合，與城市景觀(guān)相協(xié)調(diào)，盡可能減少占用城市空間。在重點(diǎn)區(qū)域和路段可設(shè)置電子圍欄。按照《導(dǎo)則》規(guī)定，自行車(chē)停放區(qū)寬度最小為1米，宜噴涂白色閉合四邊形的地面標(biāo)線(xiàn)，其內(nèi)應(yīng)施劃自行車(chē)樣式的路面標(biāo)記和指示停放朝向的箭頭，且不得附帶任何具有企業(yè)或品牌特征的指向性色彩和信息。

《導(dǎo)則》還要求，在重點(diǎn)區(qū)域次干路（含）以上等級(jí)城市道路應(yīng)增設(shè)存車(chē)架。存車(chē)架的設(shè)置應(yīng)與停放區(qū)角度一致，具備穩(wěn)固車(chē)輛的功能，保證停放車(chē)輛遇風(fēng)不倒伏。此外，在軌道交通車(chē)站、交通樞紐周邊設(shè)置的自行車(chē)停放區(qū)，可設(shè)置停車(chē)標(biāo)志和相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)志。