據報載，國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室近日在全國范圍內部署開展了為期一個月的打擊治理電信網絡新型違法犯罪集中宣傳月活動。自2016年以來，全國公安機關共破獲電信網絡詐騙案件11.9萬余起，抓獲犯罪嫌疑人8.8萬余名。今年上半年，全國電信網絡詐騙案件發(fā)案數(shù)、人民群眾財產損失數(shù)同比分別下降12.3%和30.8%。這表明全國打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動已取得顯著成效。

從報道中可以看出，對這些詐騙犯罪稱謂采用的是“電信網絡詐騙”的表述。目前，在許多部委發(fā)布的規(guī)范性文件中，也大都稱為“電信網絡詐騙”。但實際上，這只是目前關于通訊詐騙犯罪稱謂的五種表述之一。另外四種常見的表述是電信詐騙、通信詐騙、通訊詐騙和通訊信息詐騙。這些年來，更多的表述是電信詐騙，特別是在民間。只要你在百度上輸入“電信詐騙”4個字，海量的相關詞條就會跳出來，可見其使用率之高。

那么，五種稱謂到底有哪些相同點和區(qū)別？應該采用哪種較為合適？筆者覺得，這要從通信、通訊和電信的定義說起。

根據現(xiàn)代漢語詞典的解釋，通信，指用書信互通消息，反映情況。這個古代就有了。到現(xiàn)代，通信的另一個意思是利用電波、光波等信號傳送文字、圖像等，如數(shù)字通信。通訊也有兩個含義，除了指翔實而生動地報道客觀事物或典型人物的文章外，另一個含義是指利用電訊設備傳遞消息，如通訊班、無線通訊。而電信是指利用電話、電報或無線電設備傳遞消息的通訊方式。可見，通信、電信和通訊從定義上有相近或相通的地方，都有傳遞消息的意思。通信用書信，通訊用電訊設備，電信用電話、電報或無線電設備。但如果通信、電信和通訊的后面都加上“詐騙犯罪”，用通信顯然不合適，因為通信詐騙不是用書信，也不是指用電波、光波等信號傳送文字、圖像，而是用電信詐騙或電信網絡詐騙則與中國電信的央企品牌有沖突。在中國，電信與移動、聯(lián)通是三家電信運營商。中國電信集團公司成立后，“中國電信”成為集團公司的簡稱。

據了解，電信網絡詐騙起源于20世紀末的我國臺灣地區(qū)，最初是臺灣當?shù)氐脑p騙分子采用刮刮樂、六合彩等形式實施詐騙，之后借助電信網絡實施詐騙，進而演化為一種新型的犯罪類型。2003年前后，這類詐騙方式傳入我國大陸地區(qū)，并在全國范圍內蔓延。2009年，公安部將此類案件定性為電信詐騙案件。從此，“電信詐騙”一詞成為我國司法機關在辦理此類案件中的統(tǒng)一稱謂，同時也成為媒體約定俗成的說法。但由于“電信詐騙” 的不準確表述，使很多不明真相的群眾有了“電信運營商詐騙”或“中國電信詐騙”的錯誤認識，由此給電信行業(yè)和中國電信這個央企品牌帶來負面影響。

自2014年以來，在電信行業(yè)的努力下，浙江等地的公安機關就已相繼出臺“電信詐騙”更名的正式文件，將“電信詐騙”犯罪稱謂統(tǒng)一規(guī)范為“通訊詐騙”犯罪。但在國家層面，還是有兩種不同的稱謂，即“電信網絡詐騙”和“通訊信息詐騙”。前者上面已提到，后者如工業(yè)和信息化部為細化落實去年9月23日最高人民法院等六部門聯(lián)合發(fā)布的《防范和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》而制定的實施意見，其名稱叫《關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》。但這一稱謂表述尚未向全國全面推廣使用。

筆者認為，打擊通訊詐騙，規(guī)范稱謂是基礎性工作。規(guī)范的稱謂應該只有一種，目前五種稱謂同時存在的情況肯定是不合適的。如果長期不能規(guī)范統(tǒng)一，不但有損于法律法規(guī)的嚴謹性和嚴肅性，而且也會給群眾對防范通訊詐騙的認知帶來一定的干擾。因此，為了避免群眾誤解，維護中國電信這個央企的品牌和聲譽，筆者覺得應該把“電信詐騙”和“電信網絡詐騙”改為“通訊詐騙”或“通訊信息詐騙”的稱謂較為妥當。