近日，國務院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。按照中央全面深化改革領導小組要求，今年要明確完成國有企業(yè)的公司制改革，此次國資委改制實施方案相當吹響了央企改制沖鋒號。

據(jù)悉，《實施方案》提出，2017年底前，按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記、國資委監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融、文化企業(yè))要全部改制為按照《公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。隨著公司制改制進程加快，作為國企改革的重要突破口，混合所有制改革將成為下半年的重頭戲。

《實施方案》明確了公司制改制的支持政策，在國有劃撥土地處置、稅收、工商變更登記和業(yè)務資質(zhì)資格承繼等方面提出了相關政策支持，為公司制改制工作的順利推進奠定了良好基礎。

國資委相關負責人強調(diào)，“推進公司制改制的根本目的是為了使國有企業(yè)成為適應社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的獨立市場主體，核心內(nèi)容是轉換體制機制，而不僅僅是企業(yè)組織形式的簡單變更。”各中央企業(yè)要以公司制改制為契機，以推進董事會建設為重點，完善公司法人治理結構，逐步落實董事會職權，實現(xiàn)權利和責任對等;深化勞動人事分配制度改革，建立與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制;把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保黨的領導和黨的建設在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實加強。中央企業(yè)集團公司是推進公司制改制的責任主體，要切實落實責任，建立有效工作機制，扎實有序推進。

國資委數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)各級子企業(yè)公司制改制面達到92%，其中，東方電氣集團、中廣核、上海貝爾三家企業(yè)全面完成了公司制改革，中國國電、中國一重、中國鐵建、建筑設計集團、中國航信、武漢郵科院、華僑城集團等七家中央企業(yè)二級及以下資企業(yè)全面完成改制。

據(jù)國資委內(nèi)部人士透露，目前101家央企中仍有69戶集團公司為全民所有制企業(yè)，近5萬戶中央企業(yè)子企業(yè)中，仍有約3200戶為全民所有制企業(yè)。按照中央全面深化改革領導小組的要求，今年要明確完成國有企業(yè)的公司制改革。

專家認為，當前經(jīng)濟下行壓力依然存在，企業(yè)效益走低，為改制增添了困難。公司制改制要清產(chǎn)核資，健全董事會等法人治理結構，還涉及職工身份轉換甚至補償安置問題，這些都不是輕而易舉能夠完成的。但由于公司制改制已經(jīng)成為大勢所趨，而且絕大部分全民所有制企業(yè)都已完成改制，積累了很多經(jīng)驗，因此年底前完成改制應該沒有問題。把健全董事會作為核心，嚴格按照公司法進行脫胎換骨式的改革，需要智慧和勇氣，也需要政府充分放權。

多位業(yè)內(nèi)人士看來，下一步特別要關注的是，央企一級公司如何進行公司制股份制改制，一些具備條件的國有上市公司通過股權、現(xiàn)金、融資等方式實施跨區(qū)域的并購重組。