不握方向盤(pán)，開(kāi)車(chē)上北京五環(huán)，在當(dāng)前已并非遙不可及的夢(mèng)想，而且在不久的將來(lái)，甚至可能也不會(huì)再驚動(dòng)交警。

7月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確到2020年，部分領(lǐng)域的人工智能倫理規(guī)范和政策法規(guī)初步建立，到2030年建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。

《規(guī)劃》提到的重點(diǎn)任務(wù)包括構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系、培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)、建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)、加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合、構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系、前瞻布局新一代人工智能重大科技項(xiàng)目等6項(xiàng)任務(wù)。

為支持人工智能發(fā)展，《規(guī)劃》提出充分利用已有資金、基地等存量資源，統(tǒng)籌配置國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，發(fā)揮好財(cái)政投入、政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，撬動(dòng)企業(yè)、社會(huì)加大投入，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方支持的新格局。

3年內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模1500億

誰(shuí)先成為人工智能技術(shù)強(qiáng)國(guó)，誰(shuí)就掌握了這輪科技革命的先機(jī)。為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑我國(guó)人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。

《規(guī)劃》首先聚集人工智能理論和技術(shù)問(wèn)題，提出建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論體系、建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系。

需要突破的基礎(chǔ)理論包括加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、人機(jī)混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等。關(guān)鍵共性技術(shù)包括知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)、跨媒體分析推理、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強(qiáng)智能新架構(gòu)與新技術(shù)、自主無(wú)人系統(tǒng)的智能技術(shù)等。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“人工智能、智能制造是個(gè)廣泛的概念，主要特點(diǎn)包括數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，設(shè)備能夠自我感知、自我判斷、自我調(diào)整。”

《規(guī)劃》提到，我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大。

“不僅國(guó)內(nèi)，當(dāng)前在其他發(fā)達(dá)國(guó)家也面臨許多技術(shù)瓶頸。在技術(shù)上，芯片、控制軟件、傳感器等核心部件需要突破。還有成本問(wèn)題，如果生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品還是原來(lái)的產(chǎn)品、原來(lái)的價(jià)格，但因?yàn)槭遣捎昧酥悄茉O(shè)備而使成本增加，反而不劃算。”劉峰說(shuō)。

搶占國(guó)際人工智能領(lǐng)域高地，《規(guī)劃》提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。在理論和技術(shù)層面，《規(guī)劃》提出，到2020年基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要進(jìn)展，人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入國(guó)際第一方陣；到2025年部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿Α５?030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。

按照《規(guī)劃》預(yù)期的目標(biāo)，2020年時(shí)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元；到2030年時(shí)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)億元。

為新技術(shù)應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)

除了技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，人工智能的發(fā)展瓶頸還來(lái)自于倫理、法律等層面。就在今年7月5日，百度公司CEO李彥宏乘坐無(wú)人駕駛汽車(chē)上了北京五環(huán)就驚動(dòng)了交警。

劉峰對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)價(jià)說(shuō)：“除了理論技術(shù)，另外有兩點(diǎn)挑戰(zhàn)，現(xiàn)在很少人提及：一是人工智能所需的大數(shù)據(jù)的權(quán)屬、價(jià)格該如何界定；二是智能設(shè)備帶來(lái)的法律責(zé)任還不明確，如自動(dòng)駕駛汽車(chē)出現(xiàn)交通事故，誰(shuí)該負(fù)責(zé)，這些問(wèn)題可能涉及市場(chǎng)規(guī)則、法律制度層面的調(diào)整。”

對(duì)此，《規(guī)劃》有清晰的認(rèn)識(shí)：人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來(lái)改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)�(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問(wèn)題，將對(duì)政府管理、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

《規(guī)劃》提出，既要加大人工智能研發(fā)和應(yīng)用力度，最大限度發(fā)揮人工智能潛力；又要預(yù)判人工智能的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策與社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào)，最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。

在法律法規(guī)的調(diào)整完善方面，《規(guī)劃》明確，要建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和倫理道德框架。

涉及人工智能的法律法規(guī)完善具體包括，開(kāi)展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私和產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，建立追溯和問(wèn)責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。

《規(guī)劃》特別提到，重點(diǎn)圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。開(kāi)展人工智能行為科學(xué)和倫理等問(wèn)題研究，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機(jī)協(xié)作的倫理框架。