2013年以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的網(wǎng)絡(luò)融合產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮了積極作用。互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也加速暴露，一系列風(fēng)險(xiǎn)事件的爆發(fā)使得規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展成為社會(huì)各界的共識(shí)。2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)專門(mén)設(shè)置了“互聯(lián)網(wǎng)金融安全高峰論壇”，聚焦互聯(lián)網(wǎng)金融安全問(wèn)題。這既說(shuō)明各方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融高度關(guān)注，也說(shuō)明安全問(wèn)題確實(shí)已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的核心挑戰(zhàn)之一。在論壇上，多位嘉賓登臺(tái)演講，發(fā)表自己的看法，他們普遍表示，必須正確處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康有序發(fā)展。

野蠻生長(zhǎng) 亂象叢生

根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)超過(guò)1.9萬(wàn)家，運(yùn)營(yíng)中的平臺(tái)超過(guò)1.3萬(wàn)家，另有微貸平臺(tái)1.37萬(wàn)家�，F(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)一共有21類，包括網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)眾籌、虛擬貨幣、互聯(lián)網(wǎng)支付、典當(dāng)行、交易所，等等。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)累計(jì)6000多家，互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理公司近900家，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺(tái)800余家。用戶方面，最近3個(gè)月的活躍用戶達(dá)5.3億人，近一周的活躍用戶為3.6億人。網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付的累計(jì)交易額達(dá)到70萬(wàn)億元。這些數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)具有全民性，影響非常深遠(yuǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放的行業(yè)特性、巨大的傳播能量，以及網(wǎng)絡(luò)融合產(chǎn)業(yè)線上與線下深度融合、虛擬與實(shí)體緊密結(jié)合的特點(diǎn)，也帶來(lái)了不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，“跑路”“詐騙”在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)時(shí)常發(fā)生。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融分析技術(shù)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，我國(guó)違規(guī)平臺(tái)累計(jì)超過(guò)3200家，沒(méi)有備案的有83家，金融數(shù)據(jù)在境外的有816家，進(jìn)行誘導(dǎo)性宣傳的有668家，收益率過(guò)高的有66家，違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的有190家。另外，涉及傳銷的虛擬貨幣有400多種，其中60%以上的傳銷網(wǎng)站服務(wù)器部署在境外，日活躍用戶達(dá)到10萬(wàn)人次。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)欺詐風(fēng)險(xiǎn)極高，網(wǎng)絡(luò)欺詐造成的損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的0.63%，僅次于美國(guó)的0.64%。在消費(fèi)金融領(lǐng)域，超過(guò)50%的壞賬損失來(lái)源于欺詐。

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)技術(shù)委員會(huì)主任周宏仁認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙幾乎已經(jīng)涉及所有的金融領(lǐng)域。而金融騙局都有共同的特征——高息，另外就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”掩飾下設(shè)計(jì)花樣繁多的“龐氏騙局”，萬(wàn)變不離其宗。在這些騙局的背后，實(shí)際上是人性的貪婪。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)高新民認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)仍然是金融，金融的本質(zhì)是信用，金融業(yè)必須做好風(fēng)險(xiǎn)控制。互聯(lián)網(wǎng)金融要取得發(fā)展，不能忽視金融的本質(zhì)。

創(chuàng)新監(jiān)管 有序發(fā)展

近幾年發(fā)生的泛亞、e租寶等互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙案例，讓投資者蒙受巨額損失，社會(huì)影響非常惡劣。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)金融的健康有序發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管、防范金融風(fēng)險(xiǎn)做出了重要決策部署。由中國(guó)人民銀行牽頭，會(huì)同銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展了互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，在專項(xiàng)整治工作中積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康有序發(fā)展提供了有力保障。

正確處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，有利于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)健康發(fā)展。中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局局長(zhǎng)徐愈表示，中央網(wǎng)信辦將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，創(chuàng)造嚴(yán)格監(jiān)管和包容創(chuàng)新并重的政策環(huán)境，有效化解互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。一是引導(dǎo)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)有序發(fā)展，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)、用戶優(yōu)勢(shì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育自主創(chuàng)新能力，提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的全球影響力，為全球互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展提供中國(guó)方案。二是完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的宏觀審慎監(jiān)管框架，按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為和業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性，明確監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范的處置責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)各金融業(yè)態(tài)線上、線下金融行為的監(jiān)管全覆蓋。三是堅(jiān)決打擊非法的互聯(lián)網(wǎng)金融行為，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件的底線，完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行信貸詐騙、非法集資、非法股權(quán)眾籌等違法行為的打擊力度，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。四是完善行業(yè)自律機(jī)制，支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)等制定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確自律、懲戒機(jī)制，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束力，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的守法、誠(chéng)信自律意識(shí)，樹(shù)立正面形象，營(yíng)造誠(chéng)信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

提升技術(shù)能力，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管意義重大。工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)隋靜表示，工信部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理部門(mén)，在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作中，一方面充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，積極做好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的專項(xiàng)檢查；另一方面，高度重視技術(shù)支撐工作，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管理念，加強(qiáng)技術(shù)手段建設(shè)。自去年2月以來(lái)，工信部積極與金融監(jiān)管部門(mén)協(xié)同配合，指導(dǎo)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心研發(fā)、建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)平臺(tái)。該平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)金融信息提取和事件預(yù)警作為切入點(diǎn)，以互聯(lián)網(wǎng)金融異常分析和發(fā)現(xiàn)為目標(biāo)，初步形成了與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的事前摸底、事中監(jiān)測(cè)、事后跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、綜合分析的閉環(huán)體系。目前，該平臺(tái)已逐步具備業(yè)務(wù)能力，并在互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作中為央行、銀監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管部門(mén)提供了有力的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)支撐；同時(shí)還支撐中央網(wǎng)信辦開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融輿情監(jiān)控，在10多個(gè)省份開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作中發(fā)揮了重要作用。

隋靜表示，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，將結(jié)合工信部職能，重點(diǎn)推進(jìn)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管能力三方面的工作。要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與金融深度融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)，加強(qiáng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣，幫助互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)成長(zhǎng)。繼續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，為互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展及金融普惠創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。監(jiān)管方面，總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)與金融監(jiān)管部門(mén)保持積極溝通，協(xié)同配合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成合力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)，落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的專項(xiàng)檢查。依法處置違法違規(guī)行為，包括依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站和手機(jī)App，依法處置違反電信監(jiān)管政策的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，依法調(diào)查并處置互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)引發(fā)的影響較大的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全事件。工信部將繼續(xù)把手段建設(shè)擺在突出重要位置，做好技術(shù)支撐，著力提升監(jiān)管能力和水平。進(jìn)一步增強(qiáng)和完善技術(shù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的全業(yè)態(tài)有效監(jiān)測(cè)預(yù)警，為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管等工作做好技術(shù)支撐；研究技術(shù)支撐長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，為監(jiān)測(cè)金融運(yùn)行、實(shí)施金融監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。