近日，代表美國(guó)運(yùn)營(yíng)商利益的協(xié)會(huì)USTelecom和CTIA等向美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院申請(qǐng)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)頒布的新版網(wǎng)絡(luò)中立管制方案進(jìn)行全庭審理，此為原告敗訴后的又一次上訴。USTelecom表示，運(yùn)營(yíng)商此舉并非完全針對(duì)此方案，而是對(duì)FCC將寬帶接入劃歸為公共事業(yè)服務(wù)抱有異議。

今年6月，美國(guó)哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院作出判決，維持特區(qū)巡回法庭原判，支持網(wǎng)絡(luò)中立管制方案。據(jù)悉，此前三法官合議庭以2∶1駁回原告上訴。USTelecom、CTIA等對(duì)此判決不服，并于7月29日申請(qǐng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立管制方案進(jìn)行全庭審理。若獲批，上訴法院全體法官將共同審理此案，而非僅限于三法官合議。

網(wǎng)絡(luò)中立爭(zhēng)議在全球已持續(xù)10余年。簡(jiǎn)言之，“網(wǎng)絡(luò)中立”即確保所有互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)接入網(wǎng)絡(luò)的公平性，使得中小型網(wǎng)絡(luò)公司能與互聯(lián)網(wǎng)巨頭公平競(jìng)爭(zhēng)。FCC多年來(lái)致力于推行網(wǎng)絡(luò)中立，并于2015年2月以3∶2微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了“史上最嚴(yán)”網(wǎng)絡(luò)中立管制方案，將寬帶接入從“信息服務(wù)”劃歸為“電信服務(wù)”，將其劃定為公共事業(yè)服務(wù)，同時(shí)禁止建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的寬帶服務(wù)商區(qū)別對(duì)待接入其網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)對(duì)象。該方案一經(jīng)出臺(tái)即遭到電信運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)烈反對(duì)，他們認(rèn)為此舉嚴(yán)重?fù)p害其利益，使其建設(shè)“快車(chē)道”以加速收回網(wǎng)絡(luò)投資成本的努力付之一炬。不過(guò)運(yùn)營(yíng)商針對(duì)此次上訴表示，其反對(duì)意見(jiàn)主要針對(duì)FCC將寬帶接入劃歸為公共事業(yè)服務(wù)，而非方案全部。

USTelecom表示，支持網(wǎng)絡(luò)中立管制方案的法官?zèng)]有正確認(rèn)識(shí)到將寬帶接入劃定為公共事業(yè)的負(fù)面影響，且FCC無(wú)權(quán)對(duì)該方案實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)管。此前美國(guó)運(yùn)營(yíng)商曾多次強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)CC基于1934年電信法制定的管制方案不適用于當(dāng)下�，F(xiàn)在應(yīng)用的技術(shù)當(dāng)時(shí)還未開(kāi)發(fā)，因而導(dǎo)致管制機(jī)構(gòu)使用過(guò)時(shí)的方法監(jiān)管目前高度活躍的市場(chǎng)，由此帶來(lái)的相關(guān)傷害不可避免。

FCC主席Tom Wheeler表示，運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈反對(duì)在意料之中，他堅(jiān)信全席法庭審理結(jié)果仍會(huì)維持原判，并將進(jìn)一步明確FCC對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立管制方案的控制權(quán)。