央視財經(jīng)頻道7月27日消息，劉先生在北京一家知名互聯(lián)網(wǎng)公司擔任投資經(jīng)理，日常辦公和生活都離不開互聯(lián)網(wǎng)，對網(wǎng)速和網(wǎng)絡穩(wěn)定性也有很高要求。兩年前，他搬進朝陽區(qū)一個高檔小區(qū)，而令他沒想到的是，這個高檔小區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務卻給他的工作生活帶來了諸多不便。

消費者 劉先生：網(wǎng)速一直以來其實比較慢，會偶爾有卡頓的這種情況，特別是在用電視盒子在看的時候，經(jīng)常會有卡頓或者是出不來圖像的這種情況。

劉先生告訴記者，他家用原本用的是20M帶寬的網(wǎng)絡，費用是每年1780元。今年5月份，運營商將帶寬提升到了100M，收費不變。但他發(fā)現(xiàn)，至今為止，自己上網(wǎng)的速度卻并沒有變化。為了說明這一點，劉先生用一款軟件進行了測速，結果顯示下載速度只有3M左右。而100M的寬帶，正常的下載速度，應該在8-10M左右。他也曾動過更換運營商的念頭，但咨詢后的結果卻是：換不了。

　　圖為央視節(jié)目截圖

消費者 劉先生：我們這個區(qū)域只能選擇一家寬帶運營商，從我搬進來到現(xiàn)在大概三年時間，都是這樣一個情況。

一個小區(qū)，只能選擇一家寬帶運營商。這樣的情況，在北京很多地方也普遍存在。位于豐臺區(qū)的大紅門錦苑則只有中國聯(lián)通一家接入；位于雙井的蘋果社區(qū)只有中國電信一家基礎運營商接入；朝陽區(qū)的凱德錦繡只有聯(lián)通和歌華有限兩家。

在北京地區(qū)，經(jīng)營寬帶接入業(yè)務的基礎運營商，有聯(lián)通、電信和移動三家，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)只有一家基礎運營商接入，兩家同時進入的情況并不多見，而三大電信運營商同時接入的，則幾乎沒有。

先到先得 運營商搶寬帶業(yè)務“山頭”

一個蘿卜只能一個坑，但一個小區(qū)的寬帶接入服務，卻只此一家，不能有別的選擇，這看上去似乎不太合理。那么，為什么多家運營商的服務，不能進入到同一個小區(qū)呢？

采訪中，記者了解到，很多小區(qū)在最初開發(fā)建設的時候，由于當時技術條件的限制，沒有鋪設過網(wǎng)絡。如今很多小區(qū)的寬帶設施，都是運營商投資建設的。

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原萬方數(shù)據(jù)電信咨詢總監(jiān) 付亮：甚至可能電信商為了它建設，運營商給物業(yè)管理公司就是花錢了，就是花錢買的進入權，然后自己建的網(wǎng)絡，在這個時候，你要是想說讓別的運營商進來，那這個運營商肯定肯定也是會有一定的意見了。

要把寬帶鋪到小區(qū)，接入用戶家里，就必須要有電信設備間、管溝、管井、槽道、配線……這一整套設施。而當一家運營商，率先進入一個小區(qū)，完成了這些設施的建設后，顯然，在和其他運營商的競爭中，它就有了天然的優(yōu)勢。

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中國移動北京公司計劃建設部總經(jīng)理 劉宇：要不然呢就是物業(yè)公司和原有的運營商不讓使用槽道或者管道，要么，第二家第三家進入的運營商呢自己投資，去建設新的管道和槽道，那么，這種情況就會造成投資的浪費，并且對小區(qū)的業(yè)主就會產(chǎn)生這個打擾，像這種挖管道或者重新去打眼的這種情況，就會非常嚴重，而且造成投資的浪費。

而后進入的運營商，除了要承擔高額的前期投入，還需要承擔更大的市場風險。

原萬方數(shù)據(jù)電信咨詢總監(jiān) 付亮：比方說有500戶用戶，有400戶用戶已經(jīng)選了一個運營商了，別的運營商一看，沒有什么用戶增長空間了，而且都400戶用戶都簽了兩年的合約，那可能他就考慮不會再進來了。

共建共享 提高寬帶設施利用率

運營商一家獨大，消費者別無選擇。在小區(qū)寬帶接入服務上，這樣的局面如何破解呢？日前，北京市發(fā)布了一份新規(guī)定：要求已建成并實施物業(yè)管理的小區(qū)，在滿足多家接入的情況下，物業(yè)企業(yè)應當按照業(yè)主需求滿足3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入。那么，這一做法的效果怎么樣呢？

北京的世紀城小區(qū)最近迎來了第5家寬帶運營商。今年初，小區(qū)居民向物業(yè)公司反映，希望能夠引入某家運營商，在政府部門和物業(yè)及小區(qū)業(yè)協(xié)商后，該運營商順利進駐。

北京世紀城物業(yè)管理有限公司工程總監(jiān) 王賓：我們積極配合他們相關的工作，包括前期的設計勘察和施工布線及廣大業(yè)主的宣傳工作，給廣大業(yè)主提供了更大更廣泛的選擇機會。

中國移動北京公司計劃建設部總經(jīng)理 劉宇：這個通知從現(xiàn)在的效果來看呢，應該是非常明顯的，先后有27個小區(qū)，通過這個協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了這個進入的準備工作，有17個小區(qū)完成了這個寬帶的建設工作。

目前，北京正對全市6900個住宅小區(qū)的寬帶接入情況進行摸底。居民可以與物業(yè)公司聯(lián)系，也可以向相關部門反映情況，要求運營商提供接入服務。

北京市物業(yè)指導中心副主任 付平：如果在檢查中發(fā)現(xiàn)有物業(yè)企業(yè)簽訂壟斷協(xié)議，以及物業(yè)企業(yè)不配合寬帶接入的施工，我們將責令其限期整改，如果這個違法違規(guī)的一些行為，我們將對其按照規(guī)定進行處罰。

此外，北京還在全市范圍內(nèi)，開展年度的光纖入戶檢查，推動小區(qū)內(nèi)的電信基礎設施“共建共享”，提高各家運營商寬帶設施的利用率。

海通證券通信行業(yè)首席分析師 朱勁松：比如一個小區(qū)有多家運營商，可以一同接入，那么在共享相應的管線，那么是在強化一個市場競爭的格局，是一個老百姓受益的事情。我覺得從政策的產(chǎn)業(yè)趨勢上來看的話，未來各個地方，如果是按政策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看的話，應該都會復制背景的這個政策。

原萬方數(shù)據(jù)電信咨詢總監(jiān) 付亮：第一個就是我們對這種合同條款進行規(guī)范，不能夠提供超長期的合同，用戶就可以有更多的選擇權，將來想從一個運營商跳到另外一個運營商，也相對來說容易一些。

中國移動北京公司計劃建設部總經(jīng)理 劉宇：小區(qū)的管道、豎井和皮線光纜，技術上是完全可以，各個寬帶運營企業(yè)進行共享的，然后國家也有共建共享相關政策的要求。