最高人民法院研究室副主任郭峰在今日舉辦的的2017年大數(shù)據(jù)合作與合規(guī)峰會上透露，最高人民法院有意在民法典的編纂中，提出立法建議，“將人格權單獨成編規(guī)定在民法分則中，將對自然人隱私權和個人信息的保護作為人格權的重要內容。如果個人信息保護最終順利進入民法典，“就將從根本上為物聯(lián)網(wǎng)時代自然人隱私權的保護奠定法律基礎，為個人信息的正當化商業(yè)使用劃定一個明顯的法律邊界。”

該峰會由中國社科學法學所、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會、騰訊集團數(shù)據(jù)與隱私保護中心共同主辦。

政府企業(yè)等走向數(shù)字化轉型

“不管我們同不同意，愿不愿意，我們已不知不覺地就走到了一個大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟、云計算、互聯(lián)網(wǎng)時代。”國家工商總局市場副司長司韋犁頗有感慨。不可否認的是，這個時代已經(jīng)從根本上顛覆了人們的生活方式，改變了人們原有的各種習慣。

處于大數(shù)據(jù)潮流前端的騰訊集團，其法務副總裁江波就以一組鮮活的例子來描述這種悄無聲息發(fā)生在我們身邊的各種變化。

“我們出行之前，會打開地圖，大數(shù)據(jù)的算法就會推薦一個最為順暢的一個出行的路徑。我們打開社交或者新聞的APP，大數(shù)據(jù)算法會給你精準推薦符合你個性需求的信息。通過公眾號，包括人臉識別的功能，可以在家里面實現(xiàn)上網(wǎng)的立案、繳費包括庭審等等一系列的司法服務。通過人工智能深度學習的醫(yī)療技術，可以提升癌癥的檢出率，實現(xiàn)癌癥的早發(fā)現(xiàn)和早治療。”

江波表示，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，大數(shù)據(jù)、云計算還有人工智能，為我們行業(yè)賦能，助力產(chǎn)業(yè)升級，政府、企業(yè)、社會組織等等也紛紛走向數(shù)字化轉型的道路，建設智慧城市，推行電子政務，人們生活更加智能化和便捷化。

個人信息保護立法可能加速

數(shù)字經(jīng)濟在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟專心增長、經(jīng)濟提質增效方面的作用越來越重要。按照統(tǒng)計，2016年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到22.4萬億元人民幣，占GDP的比重達到30.1%。

江波認為，面對全球數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長和海量的聚集，數(shù)據(jù)的開放共享，包括個人的隱私保護等問題也都備受關注。他指出，完善數(shù)據(jù)理論的立法提升監(jiān)管的執(zhí)法效率，優(yōu)化行業(yè)的自律標準，構建大數(shù)據(jù)安全依法有效地保障制度，都是大數(shù)據(jù)時代帶給人們的新課題。

在這一系列問題中，最受關注的還是個人隱私保護問題。中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會副會長周漢華透露，“各界期盼已久的個人信息保護法可能很快加速。該立法的進程對于大數(shù)據(jù)的合規(guī)和合作提出了新的要求。”

人格屬性和商業(yè)屬性二元化

郭峰表示，一方面要高度重視保護個人信息權利，使每個自然人在網(wǎng)絡空間享受自由和安全，實現(xiàn)利益，成就夢想。另一方面也要站在鼓勵創(chuàng)新的高度，促進數(shù)據(jù)的流動與數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開放，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟模式實現(xiàn)融合共生，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。所有這些，客觀上這對我國的立法、司法、行政監(jiān)管提出新的任務和課題。郭峰認為，在物聯(lián)網(wǎng)時代，個人信息出現(xiàn)了一種人格屬性和商業(yè)屬性的二元化。“一方面?zhèn)�人信息逐漸具備獨立性，部分內容具有公開性，而區(qū)別于傳統(tǒng)隱私權；另一方面，個人信息通過存儲、搜尋、開發(fā)、機器學習和算法處理后，出現(xiàn)了商業(yè)的特征，在法律上具有財產(chǎn)屬性，在經(jīng)濟上具有交易價值。”

在郭峰看來，目前我國關于個人信息保護的制度，無論是立法、司法還是監(jiān)管及其理念原則已經(jīng)落后，主要是“沒有充分反映物聯(lián)網(wǎng)時代個人信息，已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一人格屬性，發(fā)展變化為兼具商業(yè)屬性的二元化特征”。

郭峰給出了個人信息商業(yè)利用的法律邊界，即應該從以下六個方面來掌握:第一，在劃定合理界限后，允許對個人非隱私信息進行正當商業(yè)化使用。第二，對個人非隱私信息的商業(yè)化使用，必須符合正當性目的，不得違背公序良俗。對個體身份信息的使用往往涉及到隱私權，法律很難作出清晰的劃分�？梢哉莆諆蓚�標準:一個是普通人標準，即在普通人看來這些信息一旦公開就會造成不安全感。另一個是明示同意標準。第三，個人信息必須一如既往地受到法律保護，包括不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術、非法窺視、竊聽、拍攝、錄制、泄露、公開、跟蹤自然人的私人活動等方式干擾私人生活安寧。第四，對特殊主體的個人信息禁止使用和侵犯。比如未成年人保護法規(guī)定，任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私，包括青少年的犯罪記錄。第五，基于特殊情形和正當非商業(yè)目的的責任豁免。為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，利用包括個人信息在內的數(shù)據(jù)服務社會等時，法律需要對一定情況下收集、加工、傳輸、買賣提供或公開自然人個人信息的行為，進行法律責任特別是民事責任的豁免。第六，根據(jù)現(xiàn)有的民事法律及相關司法解釋規(guī)定，對公民隱私權構成侵害，受害人有權要求恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以主張精神損害賠償。在互聯(lián)網(wǎng)情景下，電子證據(jù)、網(wǎng)絡證據(jù)本身不容收集和保存，普通人很難有效取證。“因此，立法、司法可以考慮在一些案件當中，采用過錯推定和因果關系推定的方法。”