否決網(wǎng)絡(luò)中立性！昨天美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）以3：2的表決結(jié)果推翻了2015年的一項(xiàng)關(guān)鍵決議，廢除了美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)期確立的網(wǎng)絡(luò)中立性監(jiān)管政策。什么是網(wǎng)絡(luò)中立性？其核心原則是，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商（ISP）屬于公用事業(yè)機(jī)構(gòu)。因此，他們必須平等對(duì)待所有的網(wǎng)絡(luò)流量，不得封鎖或是限速互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，也不得對(duì)部分網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供“快速通道”。這就是外界所稱的“三不原則”——不得封鎖、不得限速、不得付費(fèi)優(yōu)先。

FCC今日推翻2015年的決議，簡(jiǎn)單的說(shuō)，是給無(wú)線運(yùn)營(yíng)商和有線運(yùn)營(yíng)商松了綁，規(guī)定他們有權(quán)區(qū)別對(duì)待不同的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)。這意味著，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商有權(quán)進(jìn)行區(qū)別性網(wǎng)絡(luò)限速，給自己或是合作伙伴的內(nèi)容服務(wù)提供優(yōu)先流量待遇；可以實(shí)施“付費(fèi)優(yōu)先”政策，迫使互聯(lián)網(wǎng)公司為自己的內(nèi)容服務(wù)向運(yùn)營(yíng)商支付快速通道費(fèi)用。

網(wǎng)絡(luò)中立性問(wèn)題的背后，是立場(chǎng)鮮明的兩派力量。一派是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，他們希望借助自己修建的信息高速公路獲取更多利益；另一派則是互聯(lián)網(wǎng)公司，他們擔(dān)心自己未來(lái)將被迫向運(yùn)營(yíng)商支付買(mǎi)路錢(qián)，處于不利的競(jìng)爭(zhēng)境地。而諸多互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)人士則站在互聯(lián)網(wǎng)公司一邊，反對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商控制和區(qū)別對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。

在FCC投票表決的背后，也是兩派力量的利益爭(zhēng)斗和政治角力。雙方都竭盡所能的進(jìn)行政治游說(shuō)，營(yíng)造輿論氛圍。而投票表決的幕后，也出現(xiàn)了來(lái)自雙方陣營(yíng)的諸多不和諧因素干擾，甚至包括炸彈威脅、水軍留言、黑客攻擊等極端手段。

就在FCC委員會(huì)周四在美國(guó)首都華盛頓總部進(jìn)行投票表決之前，安保人員突然沖進(jìn)會(huì)議室，表情極為嚴(yán)肅地命令所有現(xiàn)場(chǎng)人員立即撤離，而且不得攜帶任何物品。到底發(fā)生了什么事情？安保人員沒(méi)有進(jìn)行任何解釋。雖然參會(huì)人士一頭霧水，現(xiàn)場(chǎng)所有人員很快離開(kāi)了會(huì)議室，其中包括FCC官員以及現(xiàn)場(chǎng)觀摩的維權(quán)人士和新聞?dòng)浾摺?/p>

安保人員將現(xiàn)場(chǎng)所有人請(qǐng)出了會(huì)議室

他們一直在外部等待，而即便是FCC的官員也對(duì)這一突發(fā)情況一無(wú)所知。隨后美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）的發(fā)言人揭開(kāi)了謎底。美國(guó)東部時(shí)間周四中午12點(diǎn)35分左右，國(guó)土安全部接到了匿名電話，聲稱在FCC總部設(shè)置了炸彈，其中一枚就放置在會(huì)議室，而且炸彈會(huì)在半個(gè)小時(shí)之內(nèi)爆炸。

雖然當(dāng)天FCC的安保人員已經(jīng)對(duì)所有進(jìn)入總部的人員進(jìn)行了安全檢查。但接到這個(gè)炸彈威脅電話之后，安保人員不敢掉以輕心，立即沖入了會(huì)議室。在撤離所有參會(huì)人員之后，他們派出專業(yè)爆炸品搜查犬對(duì)會(huì)議室以及FCC總部進(jìn)行了詳細(xì)搜查，卻沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何爆炸物。顯然，這是一起虛假爆炸威脅，目的就是迫使FCC無(wú)法正常進(jìn)行投票表決。

FCC面臨的并不僅僅是炸彈威脅，還有黑客攻擊。為了報(bào)復(fù)和威脅FCC，黑客組織Anonymous向美國(guó)主流媒體發(fā)送電子郵件，聲稱他們已經(jīng)獲得了FCC諸多官員，甚至是三名投票否決網(wǎng)絡(luò)中立性的共和黨委員的個(gè)人信息。這些信息包括FCC主席帕伊的社會(huì)安全號(hào)、家庭地址以及出生日期。（在美國(guó)這三個(gè)信息泄露，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，包括銀行賬戶被盜、信用卡被盜刷等等。）

黑客威脅FCC主席

與此同時(shí)，Anonymous通過(guò)社交網(wǎng)站向FCC主席帕伊發(fā)出直接威脅，“我們會(huì)采取一切手段，讓這些人（三名投票的委員）意識(shí)到他們犯下了多么嚴(yán)重的錯(cuò)誤。我們會(huì)找你們算賬，等著瞧吧（We will come after you。 Expect us。）”。黑客組織還聲稱，他們已經(jīng)向FCC郵寄了爆炸物。

在投票之前的公眾征詢意見(jiàn)環(huán)節(jié)，也傳出了用僵尸粉和水軍留言的丑聞。在FCC投票表決之前，曾經(jīng)公開(kāi)在官網(wǎng)向美國(guó)公眾征求意見(jiàn)。皮尤調(diào)查顯示，在超過(guò)2200萬(wàn)個(gè)評(píng)論之中，有94%都屬于多次提交的內(nèi)容，一些重復(fù)評(píng)論甚至被提交了數(shù)十萬(wàn)次，而一個(gè)”The Internet”的用戶名甚至提交了1.7次評(píng)論，而“約翰·約翰遜”（John Johnson）或是“約翰·史密斯”（John Smith）這樣的人名也出現(xiàn)了數(shù)千次。

此外，更有接近200萬(wàn)個(gè)支持FCC撤銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)中立性的評(píng)論，則來(lái)自身份被盜用的僵尸賬號(hào)。其中，甚至還出現(xiàn)了去年已經(jīng)過(guò)世的奧斯卡最佳女配角得主帕蒂·杜克（Patty Duke）。目前紐約檢察長(zhǎng)埃里克·施奈德曼（Eric Schneiderman）正在對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。顯然，這些重復(fù)評(píng)論和虛假賬號(hào)是有組織行為，意在制造輿論壓力。

實(shí)際上，在FCC此次投票之前，結(jié)果已經(jīng)在普遍預(yù)料之中。FCC現(xiàn)任主席安杰特·帕伊（Ajit Pai）一直堅(jiān)決反對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性，他在2015年就投下了反對(duì)票。他此前已經(jīng)多次公開(kāi)表示，需要給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商松綁，鼓勵(lì)他們投資進(jìn)行無(wú)線和寬帶網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)與升級(jí)。

FCC屬于美國(guó)聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)，五名投票委員遵循多數(shù)表決原則。但在這五名委員中，美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)任命包括FCC主席在內(nèi)的三位委員。因此，驢象兩黨誰(shuí)入主白宮，也就意味著誰(shuí)控制著美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管大權(quán)。在前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政的2015年，F(xiàn)CC同樣是以3：2的結(jié)果確立了網(wǎng)絡(luò)中立性，三位民主黨委員壓倒了兩位共和黨委員。而此次三位共和黨委員同樣“簡(jiǎn)單粗暴”地以3：2壓倒了兩位民主黨委員，推翻了網(wǎng)絡(luò)中立性原則。

顯而易見(jiàn)，特朗普總統(tǒng)和共和黨控制的FCC勢(shì)必會(huì)埋葬奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期確立的網(wǎng)絡(luò)中立性原則，就如同埋葬奧巴馬醫(yī)保等其他奧巴馬政治遺產(chǎn)一樣。而且，共和黨和保守派暫時(shí)在美國(guó)國(guó)會(huì)控制著相對(duì)多數(shù)，更在最高法院獲得了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)聯(lián)邦政府分立的三權(quán)目前都被共和黨掌控。

由于得到奧巴馬總統(tǒng)的支持，互聯(lián)網(wǎng)公司之前堅(jiān)定地站在民主黨一派，從而成功確立了網(wǎng)絡(luò)中立性原則。在去年的總統(tǒng)大選中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)幾乎完全倒向了希拉里，并和特朗普多次爆發(fā)口水戰(zhàn)。而運(yùn)營(yíng)商行業(yè)則與共和黨有著密切的往來(lái)，他們希望借特朗普和共和黨掌控政權(quán)的時(shí)機(jī)，為自己松綁“網(wǎng)絡(luò)中立性”的枷鎖。至少在下屆總統(tǒng)大選之前，在參眾兩院完成中期改選之前，F(xiàn)CC都不太可能重新傾向互聯(lián)網(wǎng)公司，再次樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)中立性原則。