原標(biāo)題：栗戰(zhàn)書和王岐山的新身份

今天晚些時(shí)候，爆出兩條重要的新聞，都跟全國人大有關(guān)，值得一起推薦。

一是十八屆中央政治局常委、原中央紀(jì)委書記王岐山當(dāng)選全國人大代表。

二是在今天上午開幕的十二屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上，栗戰(zhàn)書受中央委托，向人大常委會(huì)做中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議的說明。通稿顯示，栗戰(zhàn)書的身份是中共中央政治局常委、憲法修改小組副組長。這個(gè)副組長的身份也是首次披露。

栗戰(zhàn)書向人大常委會(huì)做的修憲建議說明，重述了不久前閉幕的中共十九屆二中全會(huì)關(guān)于修憲的重要論述。俠客島之前已經(jīng)有過梳理，如下文。

俠客島：二中全會(huì)公報(bào)透露了哪些修憲關(guān)鍵信息？

為期兩天的十九屆中央二中全會(huì)今天閉幕，通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。中央用一次全會(huì)專門討論修憲問題，可見此事有多重要。

今晚公布的二中全會(huì)公報(bào)，延續(xù)了1月12日的中央政治局會(huì)議的通稿邏輯，當(dāng)天俠客島就有解讀（點(diǎn)擊閱讀）。這次公報(bào)還是說三個(gè)問題：憲法很重要，修憲有必要，怎么修最好。

憲法當(dāng)然很重要。公報(bào)說，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。要修改，自然是中國政治生活中的一件大事。公報(bào)延續(xù)上次中央政治局會(huì)議，再次肯定了現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代要求的好憲法。這從整體上肯定了現(xiàn)行的憲法體系。

但這么好的憲法為什么要修改呢？公報(bào)回顧了歷史：從1954年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐和發(fā)展，分別于1988年、1993年、1999年、2004年進(jìn)行了4次修改。

這4次修憲歷史可以總結(jié)出一條規(guī)律：“憲法必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也是一條基本規(guī)律。”同理，這次修憲的一個(gè)大背景就是中國特色社會(huì)主義有了新的歷史方位——新時(shí)代。

那么具體要修改什么內(nèi)容？公報(bào)說，“把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。”又說，“把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動(dòng)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展。”

更具體的呢？公報(bào)中的這一段非常重要，可以看做是這次修憲的基本框架和內(nèi)容。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國家必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

二、黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、五位一體、五大發(fā)展理念和奮斗目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，對(duì)激勵(lì)和引導(dǎo)全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗具有重大引領(lǐng)意義。

四、人類命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，對(duì)促進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)具有重大意義。

五、國家監(jiān)察體制改革。

國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

接下來，這份建議就要等兩會(huì)期間，由全國人大常委會(huì)作為正式提議交全國人大正式表決。

按照現(xiàn)行憲法規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì)代表提議，并由全國人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。”

從中央政治局開會(huì)研究修憲建議，再提交到二中全會(huì)討論，最后由全國人大審議通過。習(xí)近平說：“要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。”這次修憲是觀察中共治國理政規(guī)則和程序的一個(gè)好機(jī)會(huì)。

文/九段