原標(biāo)題：16省級(jí)戎裝常委近半數(shù)為司令員

按慣例，各省級(jí)黨委常委班子里，都有一名來(lái)自省級(jí)軍區(qū)的主官（政委或司令員）擔(dān)任黨委常委。他們也被媒體稱為“戎裝常委”。

從2017年12月30日，上海警備區(qū)政委凌希少將履新上海市委委員、常委開(kāi)始，近一周，全國(guó)各地省級(jí)“戎裝常委”密集任命。據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有16名“戎裝常委”進(jìn)入省級(jí)黨委常委會(huì)。

從全國(guó)來(lái)看，“戎裝常委”在各地已“缺席”近一年。2016年至2017年是十九大之前的換屆年，根據(jù)中央統(tǒng)一安排，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)展開(kāi)換屆工作。但此輪換屆中，省級(jí)黨委常委班子中不見(jiàn)“戎裝常委”身影。直到最近一周，“戎裝常委”密集補(bǔ)齊。國(guó)防部曾解釋原因，“戎裝常委”暫不參加換屆選舉，是為了配合軍隊(duì)的調(diào)整改革。由此可見(jiàn)，目前軍隊(duì)方面相關(guān)改革已陸續(xù)到位。

司令員獲任常委比例提升

2017年12月30日，上海市新晉常委消息發(fā)布。中國(guó)人民解放軍上海警備區(qū)政委凌希少將任上海市委委員、常委。

1961年出生的凌希，于2017年4月從東部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任調(diào)任上海警備區(qū)政治委員。這是十九大前這一輪省級(jí)常委換屆后，第一個(gè)發(fā)布增補(bǔ)消息的“戎裝常委”。

同一天，《河北日?qǐng)?bào)》也發(fā)布消息，河北省軍區(qū)政委韓曉東任河北省委委員、常委。隨后幾天，安徽、湖北、遼寧等省也作出了調(diào)整。

北京的“戎裝常委”是1月3日首次亮相的。據(jù)報(bào)道，當(dāng)天下午，北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇以常委身份出席市委常委會(huì)會(huì)議。這意味著，北京空缺8個(gè)月的“戎裝常委”補(bǔ)齊。

截至目前，已有16個(gè)省區(qū)市“戎裝常委”已經(jīng)獲得任命，包括上海、河北、安徽、湖北、遼寧、廣西、海南、江西、江蘇、甘肅、山東、廣東、湖南、北京、四川、西藏。

已經(jīng)增補(bǔ)的16名“戎裝常委”中，9人為政委、7人為司令員。與此前相比，司令員的比例提升。

在十八大前后的那一輪省委常委換屆和調(diào)整中，截至2014年6月，31名省級(jí)“戎裝常委”中，有25名政委、6名司令員。

而截至目前，已經(jīng)有7名司令員擔(dān)任省委常委，包括安徽省軍區(qū)司令員楊征、山東省軍區(qū)司令員趙冀魯、湖北省軍區(qū)司令員馬濤、廣東省軍區(qū)司令員張利明、海南省軍區(qū)司令員陳守民、四川省軍區(qū)司令員姜永申和西藏軍區(qū)司令員許勇。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，各省軍區(qū)的司令員和政委誰(shuí)進(jìn)地方當(dāng)常委，沒(méi)有明確規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。他認(rèn)為，此次司令員常委比例提升，體現(xiàn)了強(qiáng)軍思想和實(shí)戰(zhàn)化軍改思路。

“司令員掌握指揮權(quán)，更多司令員進(jìn)地方常委，說(shuō)明我們能打仗、打勝仗的決心很大，”竹立家分析。

16名常委有2人為中將軍銜

記者注意到，16名“戎裝常委”中，14位是少將軍銜，只有北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇和西藏軍區(qū)司令員許勇為中將軍銜。

姜勇2015年1月起任北京衛(wèi)戍區(qū)政委，同年7月晉升中將軍銜，此前長(zhǎng)期服役于南京軍區(qū)，2014年7月任濟(jì)南軍區(qū)政治部主任。

此輪軍改中，北京衛(wèi)戍區(qū)由原北京軍區(qū)轉(zhuǎn)隸陸軍司令部建制，受陸軍和北京市黨委、政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

北京衛(wèi)戍區(qū)以保衛(wèi)首都為職責(zé)，地位較為特殊。

去年8月31日，在中國(guó)共產(chǎn)黨北京衛(wèi)戍區(qū)第九次代表大會(huì)閉幕會(huì)上，北京市委書(shū)記、北京衛(wèi)戍區(qū)黨委第一書(shū)記蔡奇和陸軍司令員韓衛(wèi)國(guó)同時(shí)出席。韓衛(wèi)國(guó)在會(huì)上說(shuō)，衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)地位作用特殊、使命任務(wù)特殊、所處環(huán)境特殊。

韓衛(wèi)國(guó)還強(qiáng)調(diào)了北京衛(wèi)戍區(qū)的使命：保衛(wèi)首都地區(qū)重要目標(biāo)絕對(duì)安全、維護(hù)首都地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定，是衛(wèi)戍區(qū)部隊(duì)的神圣使命。

上一任北京“戎裝常委”是現(xiàn)任陸軍副司令員潘良時(shí)。2015年2月，時(shí)任北京衛(wèi)戍區(qū)司令員潘良時(shí)出任北京市委常委，當(dāng)年7月晉升中將軍銜。

往前倒推，2014年3月，時(shí)任北京衛(wèi)戍區(qū)政委高東璐任市委常委；2012年7月，時(shí)任北京衛(wèi)戍區(qū)司令員鄭傳福任市委常委。近幾屆北京市“戎裝常委”，都在擔(dān)任常委之前或任上被授予中將軍銜。

1959年4月出生的西藏軍區(qū)司令員許勇，是一位有戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的將軍。1979年，許勇曾參加對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)。2008年汶川地震中，許勇是首位率部挺進(jìn)震中映秀鎮(zhèn)的將軍。許勇于2013年7月任西藏軍區(qū)司令員，一年后晉升中將軍銜。

因軍改推遲“戎裝常委”入常

“戎裝常委”出現(xiàn)集體空缺，已經(jīng)有一年之久。

在2016年至2017年的31省區(qū)市黨委換屆中，各省級(jí)軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)并未出現(xiàn)在各省區(qū)市新一屆黨委班子中。國(guó)防部對(duì)此曾做出解釋，這是軍隊(duì)調(diào)整改革的原因。

2016年下半年有14省區(qū)完成省級(jí)黨委換屆工作，均無(wú)“戎裝常委”在列。加上當(dāng)時(shí)尚未換屆的上海、天津和甘肅，無(wú)“戎裝常委”省份達(dá)到17個(gè)。

時(shí)任國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍大�；貞�(yīng)稱，這并非說(shuō)明省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)今后都不進(jìn)入省級(jí)黨委了。省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有出現(xiàn)在新一屆省委常委班子里，主要是因?yàn)檎�值軍�?duì)調(diào)整改革。經(jīng)綜合考慮，省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)暫不參加所在省級(jí)黨委的換屆選舉，待相關(guān)改革到位后，再按規(guī)定增補(bǔ)進(jìn)所在省級(jí)黨委常委班子。

楊宇軍還強(qiáng)調(diào)了一句：“省軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加同級(jí)地方黨委常委，是堅(jiān)持黨管武裝的制度安排，這一點(diǎn)沒(méi)有改變。”

這意味著，地方黨委常委會(huì)中，“戎裝常委”仍是標(biāo)準(zhǔn)配置。

竹立家認(rèn)為，2016年初開(kāi)始的軍改，在軍隊(duì)反腐、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事安排等方面都帶來(lái)很大變化，“在常委選擇方面，不確定性比較大。”

新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前已履新的16名“戎裝常委”中，有10名為2016年以后調(diào)整至現(xiàn)任司令員或政委崗位，其中8名為2017年履新。至少6名新任“戎裝常委”，是在當(dāng)?shù)攸h代會(huì)結(jié)束之后才首次露面的。

中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)在相關(guān)消息中指出，近期“戎裝常委”陸續(xù)集中公布，表明軍隊(duì)方面相關(guān)改革已陸續(xù)到位。

值得一提的是，為配合此次改革調(diào)整，還有一名“戎裝常委”曾退出常委會(huì)一年多。遼寧省軍區(qū)政委王邊疆2015年1月出任遼寧省軍區(qū)政委，同年7月任遼寧省委常委。在2016年12月中共遼寧省第十二次黨代會(huì)上，王邊疆未入選省委常委。時(shí)隔一年多以后，此次王邊疆再次進(jìn)入省委常委。

除王邊疆以外，目前履新的其余15名“戎裝常委”均是首次“入常”。

“戎裝常委”的新使命

中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)虞云耀此前接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“戎裝常委”要出席地方的黨委常委會(huì)議，擔(dān)負(fù)參與地方重大事項(xiàng)決策、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍地關(guān)系、協(xié)助地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等職責(zé)。省級(jí)軍區(qū)主官擔(dān)任地方黨委常委，與省級(jí)軍區(qū)擔(dān)負(fù)的職能有關(guān)。

2016年3月，中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)盛斌在兩會(huì)期間表示，按照以往相關(guān)法律規(guī)定，省軍區(qū)系統(tǒng)是同級(jí)黨委的軍事部、地方政府的兵役機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。此次軍改中，省軍區(qū)轉(zhuǎn)隸劃歸軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理。

盛斌向媒體表示，新形勢(shì)下，省軍區(qū)系統(tǒng)的職能使命，是應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設(shè)部、同級(jí)政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調(diào)部。

那么，如何當(dāng)好“戎裝常委”，協(xié)調(diào)好軍隊(duì)與地方的關(guān)系？

曾任重慶“戎裝常委”的梁冬春撰文說(shuō)，“戎裝常委”要“積極主動(dòng)參加地方中心工作和大項(xiàng)任務(wù)，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突、參建參治中當(dāng)先鋒、打頭陣、挑重?fù)?dān)，使地方黨委、政府對(duì)武裝工作更加重視，真正高看一眼，厚愛(ài)一分。”

新京報(bào)記者 倪偉