原標(biāo)題:參考睿評(píng)| 猝不及防被中國(guó)拒絕，西方與其傻眼不如先反省

今年7月，環(huán)保部發(fā)布消息稱，中國(guó)將從2017年年底開始禁止24類“洋垃圾”的進(jìn)口，包括生活來(lái)源廢塑料、釩渣、未經(jīng)分揀的廢紙和廢紡織原料等高污染固體廢物。

幾個(gè)月來(lái)，以歐美國(guó)家為主的外國(guó)媒體持續(xù)關(guān)注此事，認(rèn)為中國(guó)旨在減少環(huán)境污染的做法雖無(wú)可厚非，但全面禁止從國(guó)外進(jìn)口可回收性垃圾將引起連鎖反應(yīng)。

換句話說(shuō)，作為“洋垃圾”主要出口方，歐美國(guó)家此刻最擔(dān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，大部分原本由中國(guó)進(jìn)口的廢棄物——尤其是低端材料——從此將無(wú)處可去。在他們看來(lái)，失去傳統(tǒng)垃圾處置渠道這一危機(jī)來(lái)得有些突然，全球回收業(yè)即將變天令其措手不及。

▲資料圖片：2017年5月18日，溫州海關(guān)關(guān)員對(duì)涉嫌走私進(jìn)境的部分“洋垃圾”進(jìn)行查驗(yàn)取證。（視覺中國(guó)）

國(guó)內(nèi)國(guó)際多重因素催生“洋垃圾”問(wèn)題

歐美國(guó)家這種擔(dān)心其實(shí)暗含兩層意思，一是自身企業(yè)怎么辦？二是自身環(huán)境怎么辦？顯然，出發(fā)點(diǎn)都是自己的利益。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際回收市場(chǎng)形成的可回收性垃圾流動(dòng)模式存在不負(fù)責(zé)任因素，具體來(lái)說(shuō)就像近期媒體報(bào)道一位英國(guó)從業(yè)者所講：處理廢物最便宜的方法，就是把它們放進(jìn)集裝箱，運(yùn)到工人薪金比較便宜的地方，以人手處理。

對(duì)我國(guó)而言，幾十年來(lái)，由于受資源匱乏和發(fā)展階段所限，我們選擇進(jìn)口國(guó)外廢紙、廢鋼、廢纖維一類固體廢物，應(yīng)該說(shuō)對(duì)于緩解中國(guó)快速城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的原材料短缺問(wèn)題是有積極作用的。

▲圖片來(lái)源：澎湃新聞

但這一過(guò)程中有兩個(gè)問(wèn)題我們沒有注意：一是對(duì)部分廢舊材料中的有毒有害物質(zhì)沒有進(jìn)行充分論證、分析和監(jiān)測(cè)；二是沒有考慮到國(guó)內(nèi)國(guó)外部分違法分子利用這種進(jìn)口許可，里應(yīng)外合地把一些沒有原材料屬性的純垃圾大量進(jìn)口到國(guó)內(nèi)。也正是由于這樣兩點(diǎn)效應(yīng)相疊加，中國(guó)才會(huì)在國(guó)際上留下“地球垃圾場(chǎng)”的標(biāo)簽。

但是，中國(guó)自身求生存、求發(fā)展過(guò)程中涌現(xiàn)的問(wèn)題，并不能掩蓋西方國(guó)家作為規(guī)則制定者在國(guó)際回收產(chǎn)業(yè)鏈條上的三種不正常心態(tài)。

一是文化上的傲慢。先發(fā)優(yōu)勢(shì)讓這些國(guó)家往往自命清高，認(rèn)為生產(chǎn)和消費(fèi)屬于自己，回收和處置垃圾則應(yīng)該屬于別人，甚至自認(rèn)出口“可回收性垃圾”也是為了幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，有一種占據(jù)道義制高點(diǎn)的施舍心態(tài)。

二是只考慮自身利益。在廢物回收問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常以經(jīng)濟(jì)利益、市場(chǎng)邏輯為借口和誘餌，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)嫁廢棄物處理成本與環(huán)境污染。

▲資料圖片：2011年11月23日，由于加工大量“洋垃圾”，浙江臺(tái)州路橋峰江工業(yè)區(qū)周邊河道污染嚴(yán)重。

三是極端不負(fù)責(zé)任。擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家比欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加心知肚明，一些污染暫時(shí)是無(wú)法治理的。對(duì)于某些廢棄物，發(fā)達(dá)國(guó)家本已具備比發(fā)展中國(guó)家更有效的處理技術(shù)，但依然出于成本等各種考量選擇不自己處理，而是轉(zhuǎn)移出去。

保障全球生態(tài)安全 呼喚國(guó)際社會(huì)合作共贏

事實(shí)上，無(wú)論出于怎樣的心態(tài)，地球始終都只有一個(gè)，在哪里處理廢棄物，污染造成的損害都一樣。即使所謂發(fā)展中國(guó)家垃圾處理成本比較低，也僅僅是低在人力成本上，環(huán)境能夠承載的壓力總量不會(huì)變。任何一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該承擔(dān)屬于自己的環(huán)境責(zé)任，把自己的事情先管好。

中國(guó)在多年發(fā)展中逐漸積累起了環(huán)境認(rèn)知，如今不再容許別人對(duì)我們輸出“洋垃圾”，這里的原因除了要修復(fù)環(huán)境，彌補(bǔ)過(guò)去的損失，還有一個(gè)重要原因是，中國(guó)自身發(fā)展也已經(jīng)積累了大量廢棄物。

如今，中國(guó)家庭的電視、冰箱、洗衣機(jī)等白色家電，乃至汽車一類物品，壽命大多在15年左右，已經(jīng)大量到了更新?lián)Q代期；手機(jī)等電子產(chǎn)品的換代周期則更短，只有三五年甚至更短。

面對(duì)這些更新?lián)Q代，我們不會(huì)延續(xù)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去轉(zhuǎn)嫁垃圾的老路，但畢竟我們自己的廢棄物回收任務(wù)正變得日益艱巨，因此也的確無(wú)力繼續(xù)接收他國(guó)廢棄物進(jìn)行處理了。

可以說(shuō)，在廢棄物回收領(lǐng)域，現(xiàn)在中國(guó)需要的是擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任，中國(guó)把自己的事情做好就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)。

不過(guò)我們也并非要就此切斷同發(fā)達(dá)國(guó)家的往來(lái)，廢物回收領(lǐng)域可供合作研究的問(wèn)題還有很多：如何回收電子元器件中的重金屬，如何處理有毒有害化學(xué)品，如何降低核廢料對(duì)環(huán)境及人的損害，乃至如何研發(fā)更多廢棄物處理方面的工藝、技術(shù)、設(shè)備……

目前國(guó)際上專門研究廢棄物處理的國(guó)家間聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)還不多見，由此可見，所有這些問(wèn)題的國(guó)際合作空間與潛力都非常大。

面對(duì)人類共有的環(huán)境與發(fā)展議題，國(guó)際社會(huì)合作共贏、而非以鄰為壑才是根本出路，共同保障全球生態(tài)安全也是今天世界各國(guó)必須擔(dān)起的重要責(zé)任。轉(zhuǎn)嫁污染的模式早已應(yīng)該被拋棄，合作提升垃圾處理能力才可能同時(shí)擁有綠水青山與金山銀山。（作者/潘家華中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)）

▲美國(guó)電子垃圾回收中心

（以上言論系專家個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本公眾號(hào)立場(chǎng)。）