原標(biāo)題：中央紀(jì)委往這三個(gè)地方派了人

撰文| 孟亞旭

這幾天，多位中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)職務(wù)先后調(diào)整。據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委駐財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局、最高檢、中國(guó)社科院、農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢組長(zhǎng)相繼換人↓↓↓

△中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)報(bào)道

政知見（微信ID:bqzhengzihju）關(guān)注到這一變化，也同時(shí)注意到，央企的反腐隊(duì)伍也在調(diào)整。這幾天，中國(guó)核建、中船重工、一重集團(tuán)和國(guó)家電網(wǎng)公司反腐崗位陸續(xù)易人。

相比中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長(zhǎng)，央企反腐隊(duì)伍少受外界關(guān)注，但政知君發(fā)現(xiàn)，這支隊(duì)伍也在逐漸調(diào)整，配強(qiáng)人馬，聯(lián)系當(dāng)下正加碼推進(jìn)的央企重組，未來(lái)央企反腐或?qū)⑽�引更多關(guān)注。

雙規(guī)央企高管曾遭黑社會(huì)阻攔

“企業(yè)的辦案不同于中紀(jì)委，沒(méi)有中紀(jì)委那些專業(yè)的手段和人員。這些年在對(duì)別人‘雙規(guī)’過(guò)程中，跑過(guò)人，死過(guò)人，甚至在帶人的過(guò)程中碰到‘黑社會(huì)’攔截，什么樣的突發(fā)狀況都遇到過(guò)。”

這是一位曾在紀(jì)檢崗位上工作十幾年的央企監(jiān)察局局長(zhǎng)曾如此對(duì)媒體說(shuō)。

當(dāng)前反腐拍蠅的大形勢(shì)下，央企的紀(jì)檢組長(zhǎng)/紀(jì)委書記并不是多引人關(guān)注的群體，甚至有時(shí)候還被質(zhì)疑其究竟能起多大的作用。

比如，中央紀(jì)委在華潤(rùn)集團(tuán)原董事長(zhǎng)宋林被舉報(bào)近一年后介入，彼時(shí)，坊間叫好聲有，但也有質(zhì)疑：“為什么企業(yè)的紀(jì)檢組織未能擔(dān)此重任”？

不過(guò)，如果把視線拉長(zhǎng)一點(diǎn)就能發(fā)現(xiàn)，質(zhì)疑聲起時(shí)，制度反思和重構(gòu)也在悄然進(jìn)行。

比如中央要求央企紀(jì)委書記不再分管其他業(yè)務(wù)，專職反腐；再比如2014年8月22日國(guó)資委確定派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)企業(yè)名單，這被坊間不少人解讀為“在一定程度上能解決內(nèi)部人控制的問(wèn)題。”

紀(jì)委書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)

今年以來(lái)，央企紀(jì)檢崗位人事變動(dòng)不斷。僅在最近幾日，就有至少5起人事變動(dòng)：

△近期履新的五位央企反腐干將

雖然都在央企，但細(xì)究就能看出其中差別。

比如有人是“公司黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)”，有人是“紀(jì)委書記”，也有人是“中央紀(jì)委派駐的紀(jì)檢組長(zhǎng)”。

差別在哪里？

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）搜了搜資料，發(fā)現(xiàn)在2010年中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委曾聯(lián)合下發(fā)了一個(gè)文件。

上述文件中提到，“中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及其下屬單位要按照黨章規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)”——

所在單位設(shè)立黨委的，要設(shè)立紀(jì)委

設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀(jì)檢組

建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀(jì)檢委員

換句話說(shuō)，單位設(shè)黨委的，就成為“紀(jì)委書記”，單位設(shè)的是黨組，那就是“紀(jì)檢組長(zhǎng)”。不過(guò)，盡管以上稱呼不同，但都受到中紀(jì)委、國(guó)資委管理。

特別

有兩個(gè)人很特別——孫懷新和黃德安。

孫懷新的新單位，是2013年3月14日正式成立的中國(guó)鐵路總公司。與其他四個(gè)央企均由國(guó)資委監(jiān)管不同，中國(guó)鐵路總公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

孫懷新個(gè)人也很有特點(diǎn)。

他從1995年就進(jìn)入中央紀(jì)委監(jiān)察部工作，曾任中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室副主任、中央紀(jì)委駐中宣部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)。

他還曾組織查處廣東興寧縣大興煤礦“8·7”特別重大透水事故、河北蔚縣李家洼煤礦“7·14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故、云南師宗縣私莊煤礦“11·10”特別重大煤與瓦斯突出事故等一批生產(chǎn)安全事故，深挖徹查了事故背后的腐敗問(wèn)題。

從地方調(diào)來(lái)的黃德安也很特別。

其一，他是上述幾例履新者中，唯一一個(gè)由省級(jí)紀(jì)委副書記任上調(diào)到企業(yè)的。其二，他的稱呼不是紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，而是“中央紀(jì)委駐國(guó)家電網(wǎng)公司紀(jì)檢組長(zhǎng)”。

這意味著，黃德安是中央紀(jì)委派出的，到了央企工作，仍是中央紀(jì)委的人。這一點(diǎn)或許不同于從中央紀(jì)委到鐵路總公司的孫懷新。

據(jù)政知見（微信ID：bqzhengzhiju）了解，2013年11月8日，中央紀(jì)委官網(wǎng)曾公布中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)及與其合署辦公的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）名單。在這份中紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)外派出的51個(gè)紀(jì)檢組所在機(jī)構(gòu)名單中，僅有一家央企——國(guó)家電網(wǎng)。

不過(guò)，國(guó)資委監(jiān)管的央企中，黃德安并非唯一一個(gè)從地方官員跨界到企業(yè)的人。

中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司的紀(jì)檢組組長(zhǎng)楊志宏，此前是甘肅省紀(jì)委常務(wù)副書記；中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司紀(jì)委書記張克勤，擔(dān)任過(guò)上海紀(jì)委常委；而東風(fēng)汽車公司紀(jì)委書記溫樹忠，到企業(yè)前是內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)、辦公廳主任。

但共同點(diǎn)也有——都是紀(jì)委系統(tǒng)的人。

變化

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，在央企中，紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))的來(lái)源大致有四類：

其一，由央企中的高管交流任職。

其二，來(lái)自紀(jì)委系統(tǒng)（含中央紀(jì)委和地方紀(jì)委）和國(guó)資委系統(tǒng)。

其三，少數(shù)由專家任職。

比如中化集團(tuán)紀(jì)檢組組長(zhǎng)張志強(qiáng)此前是中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)；中國(guó)一汽紀(jì)委書記王昭翮之前是大連海事大學(xué)副校長(zhǎng)。

其四，來(lái)自國(guó)家其他部門。

比如中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)檢組長(zhǎng)王耀東曾任國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐吉明曾任審計(jì)署辦公廳主任。

值得一提的是，隨著國(guó)家大形勢(shì)的變化，一些政策也開始出現(xiàn)變化。

△內(nèi)容截圖自中國(guó)農(nóng)機(jī)院官網(wǎng)

以上，是上邊提到的2010年文件中有關(guān)人事調(diào)整的一段表述。

文件還提到，紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）可以分管所在單位與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作。據(jù)《企業(yè)觀察報(bào)》的說(shuō)法，“身兼數(shù)職的紀(jì)檢組長(zhǎng)在央企普遍存在”。

“紀(jì)檢組長(zhǎng)是應(yīng)該專職做紀(jì)檢監(jiān)察工作，還是參與經(jīng)營(yíng)工作？這其實(shí)是一個(gè)還沒(méi)有解決的問(wèn)題。”一位央企紀(jì)檢組長(zhǎng)曾對(duì)《企業(yè)觀察報(bào)》說(shuō)：

“如果專職，可能會(huì)有更多時(shí)間去做紀(jì)檢監(jiān)察工作，但是，一個(gè)不能深入了解企業(yè)的紀(jì)檢組長(zhǎng)，如何做好這項(xiàng)工作？反過(guò)來(lái)，融入到企業(yè)中的紀(jì)檢組長(zhǎng)在具體工作中占有一定優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也因身兼數(shù)職會(huì)顯得更加忙碌。”

政策走向最終隨著央企高管的不斷落馬發(fā)生了變化。

在2013年至少有14位央企高管被查的背景下，央企紀(jì)委書記的反腐職能也開始被上層強(qiáng)化。從2014年5月開始，央企紀(jì)委書記卸去兼職專司反腐。

以上，是央企內(nèi)部反腐。

從外部來(lái)看，中央紀(jì)委也將央企列為反腐重點(diǎn)。

在2014年3月中紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)資委和央企被單列出來(lái)，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和辦案。

資料| 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 南方都市報(bào) 北京青年報(bào) 企業(yè)觀察報(bào)等