原標(biāo)題：特朗普訪華前一周，美商務(wù)部否認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

就在美國總統(tǒng)特朗普11月8日首次訪華前夕，美國商務(wù)部在10月30日發(fā)布的一份報(bào)告中否定了中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

“政府在市場(chǎng)中扮演具有普適性的角色，并牽涉于私人經(jīng)濟(jì)部門，造成了中國經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上的扭曲”，美國商務(wù)部在報(bào)告中這樣評(píng)價(jià)中國的市場(chǎng)性質(zhì)，而這一結(jié)論也被用于了裁決美對(duì)華展開的鋁箔反傾銷案。

美商務(wù)部報(bào)告截圖

8月份，美國商務(wù)部對(duì)從中國進(jìn)口的鋁箔產(chǎn)品征收了約17%至81%不等的初步反補(bǔ)貼關(guān)稅。

上周五美國商務(wù)部公布初步裁定結(jié)果，稱中國產(chǎn)鋁箔在美國市場(chǎng)存在傾銷行為，將征收97%至162%的反傾銷關(guān)稅。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)定，不認(rèn)可中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國家可對(duì)涉嫌違反貿(mào)易規(guī)則的中國產(chǎn)品征收更大幅度關(guān)稅。

美商務(wù)部報(bào)告中還說，“中國經(jīng)濟(jì)框架的核心是中國政府和中國共產(chǎn)黨，通過政府享有所有權(quán)、把控主要經(jīng)濟(jì)部門、發(fā)布行政命令等手段，直接或間接地控制市場(chǎng)中的資源配置。”

美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯（圖片來源：東方IC）

長期以來，為了對(duì)華進(jìn)行反傾銷打擊，美國一直不愿承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，此報(bào)告的發(fā)布，更加強(qiáng)化和彰顯了美方的立場(chǎng)。

11月3日至14日，特朗普將開啟自己上任之后的首個(gè)“亞洲之旅”，前往五個(gè)亞洲國家訪問，其中，到訪中國的時(shí)間為11月8日。

對(duì)于此次訪華，外界普遍認(rèn)為，中美貿(mào)易將成為重要議題。

新華社稱，特朗普訪華將帶龐大約商貿(mào)團(tuán)，彭博社稱將有40名公司代表陪同訪問，意圖簽署價(jià)值數(shù)十億美元的投資協(xié)議。而政府目前正在協(xié)商的最大協(xié)議之一是中石化價(jià)值數(shù)十億美元的能源投資。這將給遭受颶風(fēng)肆虐的得克薩斯州和美屬維爾京群島帶來數(shù)千個(gè)就業(yè)崗位。但隨訪企業(yè)名單中缺少大型科技與金融企業(yè)。

2015年和2016年美國對(duì)華貿(mào)易數(shù)據(jù)比較：美國對(duì)中國的出口保持相對(duì)穩(wěn)定，中國對(duì)美國的進(jìn)口有較大幅度的收窄（數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部）

特朗普自參與美國總統(tǒng)競選起，就大打貿(mào)易牌；上臺(tái)后，更是咬住中美之間去年3470億美元的貿(mào)易逆差不松口。

4月美國梅湖莊園“習(xí)特會(huì)”后，中美啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)談判“百日計(jì)劃”（100-day plan）；5月，中美在牛肉、金融、天然氣等10個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得貿(mào)易進(jìn)展，隨后，中方對(duì)美國大米也放開進(jìn)口；7月，首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話舉行，雙方并沒有聯(lián)合發(fā)布公告，媒體抱怨成果寥寥，但雙方都表示雙方同意為縮小貿(mào)易逆差合作，學(xué)者認(rèn)為中美之間對(duì)貿(mào)易不平衡的認(rèn)識(shí)分歧要完全消弭，需要一個(gè)時(shí)間比較長的過程。

今年4月，梅湖莊園“習(xí)特會(huì)”

在許多場(chǎng)合，美方一面抱怨中國對(duì)美出口太多，另一面又指責(zé)中國強(qiáng)迫美方企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

對(duì)于中美貿(mào)易，我商務(wù)部發(fā)言人高峰曾于9月表示，中國始終是開放的，歡迎各國投資者來華投資，乘上中國這艘巨輪，實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展。至于所謂的強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題，中國沒有任何一部法律強(qiáng)制外國投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)。在具體的企業(yè)合作過程中可能會(huì)出現(xiàn)類似的情況，那也是企業(yè)之間的市場(chǎng)行為，完全沒有政府的干預(yù)。

我外交部發(fā)言人陸慷也在9月表示，中國自從加入世貿(mào)組織以來，嚴(yán)格遵守規(guī)則、認(rèn)真履行義務(wù)，為多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，各國實(shí)際上也都從同中國的貿(mào)易中獲得了巨大利益，這里面就包括了美國。同時(shí)，中國堅(jiān)持走改革開放道路，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

此前10月17日，美國財(cái)政部公布半年度匯率政策報(bào)告，認(rèn)為中國沒有操縱匯率以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。這是美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，美國財(cái)政部第二次作出上述認(rèn)定。

我商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰（圖片來源：中國網(wǎng)）

本月12日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰回應(yīng)美方分析中國作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的消息時(shí)強(qiáng)調(diào)，所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的概念并不存在于WTO的多邊規(guī)則中，只是個(gè)別成員冷戰(zhàn)時(shí)期的國內(nèi)產(chǎn)物，164個(gè)WTO成員之中，有此國內(nèi)法的成員寥寥無幾。這與全面、徹底履行WTO國際條約義務(wù)，不能混為一談。

高峰指出，作為《世貿(mào)組織協(xié)定》這一國際條約的組成部分，《中國加入世貿(mào)組織議定書》第十五條明確規(guī)定，自2016年12月11日起，在對(duì)華反傾銷中采用替代國價(jià)格計(jì)算傾銷幅度的做法必須終止。這一點(diǎn)是明確和不容置疑的。

截至2016年12月，中國加入WTO已滿15年。根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條規(guī)定，“入世”十五年過渡期結(jié)束后，WTO成員對(duì)華反傾銷“替代國”做法必須終止。

中國青年報(bào)去年末援引一些中美經(jīng)濟(jì)學(xué)家觀點(diǎn)稱，美國否認(rèn)中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，關(guān)鍵原因是不愿意放棄與反傾銷相關(guān)的制裁手段。

今年2月《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，美國、歐盟、日本以不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為由，拒絕履行條約義務(wù)。這違背了世界貿(mào)易組織規(guī)則和這些國家作出的國際承諾，是變相的貿(mào)易保護(hù)主義；不僅損害了中國經(jīng)濟(jì)利益，而且損害了世界經(jīng)濟(jì)利益。