原標(biāo)題：加泰羅尼亞“獨(dú)立”鬧劇：統(tǒng)一的歐洲正在加速走向分崩離析？

最近這幾年，對(duì)于世界政局而言，“分家游戲”似乎格外流行。

大略地?cái)?shù)一下，便可以發(fā)現(xiàn)有克里米亞獨(dú)立公投、蘇格蘭獨(dú)立公投、伊拉克庫(kù)爾德人自治區(qū)獨(dú)立公投。

歐洲更是像是商量好的，隔三差五手拉手站出來(lái)要分家的節(jié)奏。法國(guó)的科西嘉、意大利的巴第和威尼托、比利時(shí)的弗蘭芒與瓦隆……

最近，上演分家游戲的則是西班牙的加泰羅尼亞獨(dú)立公投。

支持獨(dú)立的加泰羅尼亞人打出“再見(jiàn)，西班牙”的標(biāo)語(yǔ)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間27日下午，加泰羅尼亞議會(huì)投票宣布從西班牙獨(dú)立。

當(dāng)天晚上，西班牙首相拉霍伊發(fā)表電視演講，宣布加泰羅尼亞獨(dú)立是非法的，全面接管加泰羅尼亞，解散當(dāng)?shù)卣�府、議會(huì)。

在加泰羅尼亞宣布公投之后的短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，世界上的主要大國(guó)都發(fā)表了聲明，態(tài)度是罕見(jiàn)的一致，那就是兩個(gè)字，反對(duì)。

歐盟的領(lǐng)頭羊德國(guó)和法國(guó)反對(duì)自不必說(shuō)……

美國(guó)國(guó)務(wù)院的聲明甚至套用了一個(gè)經(jīng)典的常考句式“加泰羅尼亞是西班牙不可分割的一部分”。

中國(guó)的態(tài)度是一貫的：理解并支持西班牙政府維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和領(lǐng)土完整所做的努力，相信西方有能力依法保障社會(huì)秩序和公民權(quán)益。

加泰羅尼亞為什么要獨(dú)立公投，近些年的分裂鬧劇為何頻繁地發(fā)生在一個(gè)追求統(tǒng)一的政治實(shí)體歐盟內(nèi)部？世界怎么了，藥方在哪里？這些問(wèn)題，長(zhǎng)安君為你一一道來(lái)。

民族主義“傲嬌”的極致

加泰羅尼亞位于西班牙的東北部。這個(gè)地方鬧獨(dú)立不是一天兩天的事，主要原因有以下兩點(diǎn)：

歷史原因。從12世紀(jì)，從加泰羅尼亞這個(gè)政治實(shí)體出現(xiàn)開(kāi)始，它和西班牙始終若即若離。

加泰羅尼亞人說(shuō)加泰羅尼亞語(yǔ)，生活習(xí)慣和文化也和西班牙其他地方顯著不同。加泰羅尼亞人對(duì)本地區(qū)的認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越對(duì)于西班牙的認(rèn)同。

現(xiàn)實(shí)因素。加泰羅尼亞是西班牙經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，我們熟知的巴塞羅那就是加泰羅尼亞的首府。

加泰羅尼亞人口大約占西班牙的16%，貢獻(xiàn)了西班牙GDP的20%左右，稅收卻有很大一部分被西班牙中央政府支援給了其他地區(qū)。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，這種不平衡還能忍受，但陷入了金融危機(jī)的西班牙，誰(shuí)的日子都不好過(guò)。如今，西班牙的失業(yè)率達(dá)到了25%，加泰羅尼亞也達(dá)到了20%。加泰羅尼亞更對(duì)西班牙無(wú)感，認(rèn)為“西班牙在搶劫我們”。

西班牙失業(yè)者排起長(zhǎng)隊(duì)等待工作機(jī)會(huì)

歐洲一體化推進(jìn)了這么多年，卻幾乎在這一輪經(jīng)濟(jì)衰退中毀于一旦，不僅歐洲沒(méi)有“擰成一股繩”，反而連成員國(guó)自己都要“散了”。

歐洲經(jīng)濟(jì)不景氣是加泰羅尼亞鬧分家的大背景。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩以及不確定性增加的背景下，許多歐洲國(guó)家民族主義抬頭，公民都變得更加排外。

在加泰羅尼亞，這種排外的邏輯是相同的，只不過(guò)發(fā)展到了極致，不僅排外，連“自己人”都要排，走上了分家的道路。

但民族主義、分離主義是解決一個(gè)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的良方嗎？公投獨(dú)立，成為一個(gè)國(guó)家，只不過(guò)是用另一種方法把一個(gè)地區(qū)和民族封閉起來(lái)，搞經(jīng)濟(jì)割據(jù)、相互封鎖，引發(fā)內(nèi)部更大的危機(jī)只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題。

與此相對(duì)應(yīng)的是分離主義政客們煽動(dòng)民族國(guó)家的排外心理和情緒，在民族、國(guó)家之間造成猜疑、仇恨、不信任感之類(lèi)的隔閡對(duì)立，制造緊張關(guān)系，以致引起民族對(duì)立和沖突。

南歐腹地的一小塊，不僅關(guān)系到西班牙，牽動(dòng)著歐洲，更影響著世界。沖突不僅會(huì)讓國(guó)內(nèi)部政局動(dòng)蕩不安，嚴(yán)重阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)，還會(huì)導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成極大損失，導(dǎo)致整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化。

民族主義與經(jīng)濟(jì)衰退、局勢(shì)動(dòng)蕩，本就是一個(gè)雞蛋相生的關(guān)系。在這個(gè)聯(lián)系越來(lái)越緊密的世界里，沒(méi)有人會(huì)愿意落入這種無(wú)盡的循環(huán)。

無(wú)視法治的鬧劇

加泰羅尼亞的公投并沒(méi)有體現(xiàn)民意。

雖然在參與投票的人中，贊成獨(dú)立的人占到了90.18%，但是，當(dāng)?shù)?50萬(wàn)居民中只有43%的人參與了投票，超過(guò)一多半的人對(duì)這份獨(dú)立公投選擇無(wú)視。

加泰羅尼亞的公投違反了西班牙憲法。

在西班牙的政治體系中，加泰羅尼亞盡管享有極大的自治權(quán)，但西班牙在憲法上仍然是一個(gè)單一制而非聯(lián)邦制的國(guó)家。

資料圖：西班牙憲法法院法官

西班牙憲法第二條規(guī)定，“本憲法的基礎(chǔ)是西班牙國(guó)牢不可破的團(tuán)結(jié)和全體西班牙人所共有的不可分割的祖國(guó)，承認(rèn)并保障組成西班牙國(guó)的各民族和各地區(qū)的自治權(quán)利及其團(tuán)結(jié)。”

這意味著“不可分割的祖國(guó)在先，在此基礎(chǔ)上才是自治權(quán)利。”正因?yàn)槿绱�，在月初的民眾�?dú)立公投結(jié)果出爐時(shí)，西班牙最高法院即裁定這場(chǎng)獨(dú)立公投“非法”。

既沒(méi)有當(dāng)?shù)孛褚饣�礎(chǔ)，又沒(méi)有憲法法律支撐，這場(chǎng)非法公投必定面臨失敗而成為一場(chǎng)鬧劇。

沒(méi)有法治，沒(méi)有對(duì)憲法法律的遵守，國(guó)家的統(tǒng)一只是地理上的概念。這句話在歐洲腹地再一次得到了印證。

在法治國(guó)家，法律保護(hù)著每一個(gè)人，同時(shí)也靠全體國(guó)民共同維護(hù)。大家都可以依據(jù)法律賦予自己的權(quán)利，自由的選擇自己的行為，并與侵犯自己權(quán)利的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。

老百姓心情舒暢，促進(jìn)了國(guó)家精神層面的統(tǒng)一；老百姓有了法律指引，促進(jìn)了國(guó)家行為層面的統(tǒng)一。

缺少了法治，就沒(méi)有真正的統(tǒng)一。分裂，是對(duì)法治最大的踐踏。

本質(zhì)還是治理赤字和發(fā)展赤字

分家的鬧劇本可避免。

稍有常識(shí)，就可以提出一系列獨(dú)立之后面臨的具體問(wèn)題：如何處理和北約的關(guān)系？如何和西班牙的關(guān)系？獨(dú)立后得到的一些財(cái)稅方面的益處，是否可以抵消獨(dú)立后帶來(lái)的基本盤(pán)方面的消極影響？

這些關(guān)乎當(dāng)?shù)孛癖娗猩砝�益的�?wèn)題，包括分離主義政客在內(nèi)，沒(méi)有任何人可以打包票。

但就是如此前景黯淡的情況下，加泰羅尼亞公投還是往前推進(jìn)到了議會(huì)投票階段。加泰羅尼亞政府沒(méi)有選擇宣布公投無(wú)效，從而展開(kāi)和中央的談判，中央也沒(méi)有抓住投票率超低這一時(shí)機(jī)，對(duì)加泰羅尼亞的公平訴求予以回應(yīng)。這最終釀成了今天雙方騎虎難下的公投鬧劇。

這場(chǎng)鬧劇暴露了西班牙政府和加泰羅尼亞政府在危機(jī)管控方面的短板，同時(shí)也暴露了兩級(jí)政府的治理赤字。

與西班牙治理赤字對(duì)應(yīng)的則是西班牙和整個(gè)南歐地區(qū)的發(fā)展赤字，2010年初，歐洲有很多人將希臘、葡萄牙、西班牙、意大利、愛(ài)爾蘭五國(guó)的英文首字母連在一起，稱(chēng)為“笨豬五國(guó)”。

這五個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣，深陷債務(wù)危機(jī)，發(fā)展赤字凸顯�？梢哉f(shuō)，正是治理赤字和發(fā)展赤字疊加，加泰羅尼亞一部分人今天才忍無(wú)可忍選擇“跳船”。

危機(jī)時(shí)刻，英國(guó)“跳船”脫歐。危機(jī)時(shí)刻，特朗普政府“跳船”TPP、“跳船”巴黎協(xié)議、“跳船”伊朗和協(xié)議。這些行為和加泰羅尼亞的跳船行為，如出一轍。

“逆全球化”的“跳船”行為，并不是全球化本身導(dǎo)致的問(wèn)題，而是各自國(guó)家的治理和發(fā)展出了問(wèn)題之后的一種缺乏能力和自信的無(wú)奈之選。

世界究竟應(yīng)該怎樣？是通過(guò)發(fā)展解決問(wèn)題，還是通過(guò)隔絕回避矛盾？治理手段是抱殘守缺，還是堅(jiān)持改革創(chuàng)新？

不斷的“跳船”行為給世界帶來(lái)了不確定性增加，惡果正在顯現(xiàn)。但這正預(yù)示著一個(gè)舊時(shí)代正在慢慢走向終結(jié)，而一個(gè)新時(shí)代的序幕正在緩緩地拉開(kāi)。

作者李中華，中央電視臺(tái)《新聞直播間》責(zé)任編輯。