進入10月以來,俄羅斯與美國及其他西方國家的關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。由于雙方在敘利亞問題上的矛盾升級,美國宣布終止與俄在敘利亞問題上的接觸,俄隨即采取了一系列針對美國及其他西方國家的強硬軍事外交“組合拳”。
俄羅斯的強硬出擊看似突然,實則是俄美兩國近年來持續(xù)博弈的結(jié)果,也是當前俄與西方國家圍繞敘利亞局勢、對俄制裁和美國炙熱的大選選情攻防戰(zhàn)的劇烈升級?梢钥闯,在俄美關(guān)系在奧巴馬任期內(nèi)轉(zhuǎn)圜幾無可能的情況下,這是俄羅斯著眼未來、調(diào)整與美歐的關(guān)系的一種選擇。
外交對抗升級
俄羅斯高舉打擊“伊斯蘭國”極端組織的大旗,自去年秋天起高調(diào)介入敘利亞沖突,不僅幫助巴沙爾政權(quán)在戰(zhàn)場上贏得主動,更重創(chuàng)“伊斯蘭國”,為本國在敘問題上贏得了話語權(quán),也極大提升本國在中東國家的影響力。
俄羅斯以此舉迫使美國等西方國家尋求與俄在敘利亞和反恐問題上的合作,開辟了烏克蘭危機后與西方國家對話的窗口,在國際外交舞臺上更為積極主動。
應(yīng)該說,在俄羅斯主導(dǎo)敘利亞問題解決方向的勢頭越來越強的情況下,盡快解決敘利亞問題符合美國的利益,只有這樣才能挽回美國在中東地區(qū)和國際上的顏面,奪回中東地區(qū)問題主導(dǎo)權(quán),安撫對美國失望的中東國家。然而,實力相對削弱的美國仍希望按照本國設(shè)想解決敘問題,力圖迫使俄羅斯作出讓步,并限制俄在中東地區(qū)影響力的進一步擴大,美俄矛盾因此必然進一步加劇。
美國指責俄羅斯卷入其總統(tǒng)大選是俄美近來矛盾升級的另一個重要因素。由于擔心特朗普獲勝,美國建制派陣營及一些媒體大肆抹黑特朗普與普京關(guān)系,指責俄當局卷入并企圖影響大選結(jié)果。觀察人士注意到,美國今年指責俄羅斯卷入本國大選的調(diào)門異常高,實屬罕見。這種指責與美俄在敘利亞問題上的矛盾沖突相互交織,使俄美關(guān)系陷入更加復(fù)雜的境地。
此外,俄外交的強勢出擊也是俄對西方國家延續(xù)對俄制裁的宣泄與反制。美歐在烏克蘭危機后對俄連續(xù)采取多輪制裁,使俄蒙受巨大損失。俄外交的努力方向一直是推動美歐解除制裁,但其努力并未換來對方讓步,相反美國還在歐洲國家解除對俄制裁問題上進行牽制,使問題的解決遙遙無期。俄方認為,與其單方面作出外交努力,不如調(diào)整本國政策以爭取主動。
因應(yīng)更大變化
俄羅斯打出的一套軍事外交“組合拳”包括:暫停執(zhí)行多年的俄美《钚管理和處置協(xié)定》及另外兩項核能領(lǐng)域合作協(xié)議、宣布在與北約國家波蘭和立陶宛接壤的飛地加里寧格勒部署“伊斯坎德爾-M”導(dǎo)彈、否決法國和西班牙共同起草的有關(guān)敘利亞問題草案、普京取消原定19日對法國的訪問。這一系列強勢軍事外交政策的背后,是俄因應(yīng)國際形勢變化和美國亞太政策調(diào)整的考量。
在兵力部署上,俄不僅計劃加強在南千島群島的軍力,俄國防部日前還宣布,俄軍即將在遠東組建完成新的重型轟炸機航空師,這是俄空天軍第二支重型轟炸機航空兵團。其任務(wù)之一將是巡邏日本、夏威夷和關(guān)島所在的太平洋海域,此舉與美國在亞太地區(qū)增強兵力部署針鋒相對。而在加里寧格勒部署“伊斯坎德爾-M”導(dǎo)彈是對北約國家在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)的反制舉措,將使俄與北約軍事對峙更加激烈,美國及其北約盟國面臨新的壓力。
此外,俄羅斯近來的軍事外交活動和新的軍事部署顯示出其更深的戰(zhàn)略意圖。9月底到10月初,俄軍與巴基斯坦軍隊在巴基斯坦舉行了首次聯(lián)合軍演;幾乎同時,俄與印度在遠東地區(qū)舉行聯(lián)合軍演。有俄羅斯媒體報道說,除在敘利亞等國的軍事基地外,俄軍方正在研究恢復(fù)以前在其他國家軍事基地的問題。
俄戰(zhàn)略研究中心專家安東·茨韋托夫表示,由于俄羅斯謀求發(fā)展東向的外交政策,勢必要確保遠東邊界的防御達到相應(yīng)水平。俄在太平洋地區(qū)擴大軍力顯示其東向意圖是嚴肅的,發(fā)展地區(qū)安全體系也一直是俄參與亞洲多邊機構(gòu)活動的重要內(nèi)容。
加強版“神經(jīng)戰(zhàn)”
俄軍事外交的強勢出擊以及俄美關(guān)系再度緊張,已成為當下國際社會關(guān)注的焦點之一,一些西方媒體有關(guān)俄美關(guān)系“重回冷戰(zhàn)”之聲再起,更有甚者認為俄美雙方在敘利亞有擦槍走火的危險。
然而分析人士指出,雖然俄美在敘利亞的有限合作暫停,兩國并未走入“新冷戰(zhàn)”。以其目前的經(jīng)濟體量,俄羅斯無力對抗美國,更何況俄美都無動員舉國之力再起新冷戰(zhàn)的意愿。同時,西方國家之間也矛盾重重,并未形成一個聲音對外,因而也不可能形成冷戰(zhàn)時期的國家集團間對抗。
分析人士的普遍共識是,作為實力相當?shù)暮舜髧,即便在歷史上對抗最激烈階段,俄美兩國也會避免擦槍走火引發(fā)直接武裝沖突。
從俄羅斯方面看,敢于強硬出擊,俄也有自身“底氣”。其一,“統(tǒng)一俄羅斯”黨在剛剛舉行的國家杜馬選舉中獲得超過半數(shù)席位,可看出俄執(zhí)政黨地位穩(wěn)固、國內(nèi)政局穩(wěn)定,使普京可堅持強硬外交立場。其次,美歐對俄實施制裁已超過兩年,俄政府官員多次表示,俄工農(nóng)業(yè)諸多領(lǐng)域已適應(yīng)了制裁下的生存環(huán)境,今年上半年俄經(jīng)濟下降幅度收窄,第三、四季度俄經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長,而此前西方國家大肆鼓噪的俄經(jīng)濟崩潰論并未成為現(xiàn)實。
此外,俄羅斯在選擇對美強勢出擊的時機上也有其考量,F(xiàn)在不僅美國面臨總統(tǒng)選舉,法國和德國也即將舉行領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉。在關(guān)系轉(zhuǎn)圜幾乎沒有任何空間的情況下,俄羅斯不得不重新思考與美歐關(guān)系發(fā)展的基調(diào)。對俄來說,調(diào)整政策,等待時機,不失為一種選擇。
俄羅斯《觀點報》12日發(fā)表評論文章認為,俄美兩國此輪交惡,始于美國“棱鏡門”事件泄密者斯諾登前往俄羅斯避難的2013年夏天,已延續(xù)3年多。其間,俄美關(guān)系幾經(jīng)反復(fù),多次出現(xiàn)高烈度沖撞,如烏克蘭危機之后的激烈對抗,但雙方每次都能在沖撞之后恢復(fù)相對平和的狀態(tài)。這種持續(xù)較量實際是相互施加壓力的“神經(jīng)戰(zhàn)”。此番交惡盡管強度大、危險性高,但雙方應(yīng)該會找到緩和關(guān)系的辦法。
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