堅(jiān)決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)——— 2018年上半年全市環(huán)保工作綜述

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境�！� ——習(xí)近平總書記

全力推進(jìn)“四減四增”，再苦再難再累，也要打贏這一仗、翻過這座山。——省委書記劉家義

美麗中國(guó)我是行動(dòng)者——— 紀(jì)念2018六五環(huán)境日

在5月18日至19日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

在5月30日至31日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，省委書記劉家義強(qiáng)調(diào)：必須保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心決心，把握節(jié)奏，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。從來沒有像今天這樣，生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)發(fā)出歷史最強(qiáng)音；也從來沒有像今天這樣，全社會(huì)像打一場(chǎng)戰(zhàn)役一樣來打一場(chǎng)生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作站在新的歷史起點(diǎn)上，這是壓力，更是動(dòng)力。今年以來，全市各級(jí)、各部門在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)最突出的問題和領(lǐng)域，抓住薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有力促進(jìn)我市環(huán)境質(zhì)量大幅改善。1-4月份，我市環(huán)境空氣中SO2、NO2、PM10、PM2.5平均濃度分別為28ug/m 3、44ug/m 3、132ug/m 3、74ug/m 3，改善率分別為41.7%、0%、2.9%和10.8%。

突出重點(diǎn)堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。市委、市政府把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，將堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為工作重中之重。加大中央環(huán)保督察和省級(jí)大氣污染防治強(qiáng)化督察反饋我市問題整改，省人大大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查中反饋的問題及時(shí)向各區(qū)反饋加強(qiáng)監(jiān)督，截至5月底，全市21項(xiàng)中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)，實(shí)際完成5項(xiàng)，16項(xiàng)正在推進(jìn)整改，正在推進(jìn)的整改任務(wù)均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求�？茖W(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣，將全市所有涉氣企業(yè)納入重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單。嚴(yán)格按照程序和要求啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，自2018年以來共啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警1次，黃色預(yù)警3次，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查，保障各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。積極做好上合青島峰會(huì)期間空氣質(zhì)量保障工作。

認(rèn)真謀劃實(shí)施2018年大氣污染防治工作，制定了《萊蕪市2018年大氣污染防治實(shí)施意見》、《萊蕪市大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，聯(lián)合相關(guān)部門制定了《萊蕪市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》。

加強(qiáng)噪聲污染防治工作，確保工業(yè)企業(yè)廠界噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極加強(qiáng)中高考期間噪聲污染防治工作，為廣大考生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、休息和考試環(huán)境。

加強(qiáng)水污染防治工作，強(qiáng)化斷面水質(zhì)監(jiān)管。對(duì)水環(huán)境問題突出的區(qū)、相關(guān)企業(yè)進(jìn)行約談，促進(jìn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。扎實(shí)開展飲用水保護(hù)，支持各區(qū)農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃分工作，萊城區(qū)180個(gè)、鋼城區(qū)183個(gè)、高新區(qū)36個(gè)、雪野旅游區(qū)46個(gè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13個(gè)、農(nóng)高區(qū)2個(gè)農(nóng)村水源地，現(xiàn)劃分工作正在前期準(zhǔn)備階段。開展農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)情況調(diào)查，目前已確定水源地調(diào)查名錄，各區(qū)均已逐步開展工作。今年上半年繼續(xù)對(duì)喬店水庫(kù)、鵬山泉城市集中式飲用水水源，丈八丘、傅家橋和楊家橫水庫(kù)地級(jí)以下城市集中式飲用水水源地以及涉及的農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況進(jìn)行了評(píng)估。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化水環(huán)境治理，加快推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。組織參加省財(cái)政廳、省環(huán)保廳開展的“山水林田湖”項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)分配工作，上報(bào)人工濕地項(xiàng)目5個(gè)，獲得資金支持1000萬元。

開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)與核實(shí)工作。積極開展土壤污染源重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核實(shí)工作，全市共確定土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)60家。認(rèn)真梳理土壤污染問題突出區(qū)域，在高分遙感影像上標(biāo)注出問題突出區(qū)域1個(gè)。規(guī)范做好農(nóng)用地詳查單元?jiǎng)澏�及點(diǎn)位布設(shè)，共劃定詳查單元30個(gè)，核實(shí)農(nóng)用地詳查點(diǎn)位250個(gè)。核實(shí)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查點(diǎn)位相關(guān)企業(yè)信息。加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，督促全市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行開展用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公開結(jié)果。

開展重金屬污染物調(diào)查。部署開展企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)填報(bào)工作，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，積極辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，為31家企業(yè)辦理了危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)，共發(fā)放轉(zhuǎn)移聯(lián)單5400余份。

重拳出擊對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”

當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，時(shí)間緊、任務(wù)重，市委、市政府積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，以雷霆之勢(shì)全力出擊，對(duì)環(huán)境違法行為大力整治。扎實(shí)開展環(huán)境監(jiān)察工作，截至2018年5月25日，共出動(dòng)執(zhí)法人員110余人(次)，對(duì)38家企業(yè)開展隨機(jī)抽查，對(duì)1家企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行了立案查處。認(rèn)真開展雷霆行動(dòng)，抽調(diào)萊城、鋼城環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)人員組成專門檢查組，對(duì)空氣站點(diǎn)周圍進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，共檢查企業(yè)7家、建筑工地8家(次)、散亂污企業(yè)2家，整改問題13個(gè)。對(duì)中央環(huán)保督察組交辦的188個(gè)問題，進(jìn)行了梳理，市級(jí)各區(qū)、功能區(qū)環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照屬地管轄原則，認(rèn)真開展了后督察工作，有序推動(dòng)了中央督察組交辦問題的落實(shí)。積極開展未利用地環(huán)境違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共檢查企業(yè)87家，出動(dòng)人員188人次，未發(fā)現(xiàn)有非法排放、非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物的違法行為。集中式飲用水水源地專項(xiàng)排查工作取得階段性成效。

著力查處環(huán)境信訪案件。自成立環(huán)保110以來，一直把環(huán)保舉報(bào)案件的辦理作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，抽調(diào)一個(gè)大隊(duì)的人員，專門處理環(huán)境信訪案件，及時(shí)受理、迅速查辦，快速回復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。截至2018年5月25日，環(huán)保110共接聽、轉(zhuǎn)辦信訪案件462件，處理率95%。截至4月底，共發(fā)出小時(shí)值超標(biāo)督辦單100份；截至4月份污染源隨機(jī)抽查企業(yè)18家；對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，共立案18件。全市共計(jì)作出行政處罰39起，共計(jì)處罰金額413萬余元；移送公安機(jī)關(guān)涉嫌行政拘留案件2起。

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾，嚴(yán)格依法依程序做好環(huán)評(píng)審批。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范管理，熱情服務(wù)全市企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和重大項(xiàng)目、重大工程推進(jìn)。截至目前，市局審批報(bào)告書、報(bào)告表項(xiàng)目30余個(gè)，踏勘各類現(xiàn)場(chǎng)240余個(gè)。同時(shí)，以全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為契機(jī)，跟蹤服務(wù)，推動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)污染源控制監(jiān)管。完成全市九大行業(yè)在線監(jiān)控排查聯(lián)網(wǎng)工作，93個(gè)應(yīng)裝在線點(diǎn)位已全部完成在線安裝聯(lián)網(wǎng)工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)超標(biāo)督辦機(jī)制，對(duì)全市重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。

完善機(jī)制著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革

打贏生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要新的體制機(jī)制作保障。著眼新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，市委、市政府不斷完善機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，構(gòu)建以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。

積極推進(jìn)大氣污染源排放清單編制工作。確定了大氣污染源排放清單編制實(shí)施方案，分三個(gè)批次對(duì)各區(qū)(功能區(qū))、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)、所有大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行了大氣污染源排放清單編制培訓(xùn)。目前，各級(jí)各部門正在按要求填報(bào)各種表格。

生態(tài)紅線優(yōu)化工作有序推進(jìn)。制定下發(fā)了《萊蕪市生態(tài)紅線優(yōu)化及勘界定標(biāo)工作方案》，對(duì)我市2016版生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，《萊蕪市生態(tài)保護(hù)優(yōu)化方案》(送審版)于2018年5月18日通過省環(huán)保廳組織的專家審查。

成立了萊蕪市第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和市第二次污染源普查工作辦公室，編制印發(fā)了《萊蕪市第二次污染源普查工作實(shí)施方案》，開展了生活源鍋爐和入河排污口清查工作。5月份，對(duì)全市第二次污染源普查工作進(jìn)行了專門安排部署，并分兩批對(duì)320余名普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行了清查技術(shù)培訓(xùn)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。全市各級(jí)、各部門將在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極回應(yīng)人民群眾所想、所急、所盼，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷開創(chuàng)我市生態(tài)環(huán)保工作新局面。（記者 杜娜）