1月4日上午，市政協(xié)副主席劉靜代表政協(xié)第十屆萊蕪市委員會常務(wù)委員會，報告十屆一次會議以來的提案工作。

報告指出，十屆一次會議以來，各位委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，圍繞全市“一二三四五”總體發(fā)展思路，堅持以“踐行新理念、建設(shè)新萊蕪”為主題，緊扣我市改革發(fā)展的新任務(wù)新要求，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。一年來，共收到提案286件，經(jīng)審查立案249件。其中，大會提案263件，審查立案232件；閉會期間收到提案23件，審查立案17件。立案提案交由全市47個單位辦理，截至2017年12月底，已全部辦復(fù)。提案中的許多意見建議被采納吸收，并落實或體現(xiàn)到相關(guān)政策和部門工作中，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

立案提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面64件。內(nèi)容涉及招商引資、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全域旅游和金融服務(wù)等。對這些提案，相關(guān)單位進(jìn)行了認(rèn)真辦理。如“關(guān)于高度重視化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的建議”，市經(jīng)信委高度重視，報請市政府召開全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員大會，組建工作機(jī)構(gòu)，印發(fā)工作方案，對全市專項行動進(jìn)行全面動員部署。

政治建設(shè)方面10件。內(nèi)容涉及法制政府建設(shè)、“兩委”換屆、人才引進(jìn)等。市委組織部和市民政局認(rèn)真研究“關(guān)于依法規(guī)范‘兩委’換屆工作”提案中反映的問題和建議，采取強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)肅紀(jì)律、統(tǒng)籌謀劃、分類指導(dǎo)等多項措施，保證了村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行。

文化建設(shè)方面23件。內(nèi)容涉及文化產(chǎn)業(yè)、文物保護(hù)、精神文明建設(shè)等。市文廣新局針對加強(qiáng)我市文物發(fā)掘、研究、保護(hù)等系列提案，大力實施重點文物保護(hù)修復(fù)工程，報請市里出臺了《萊蕪市文物保護(hù)與利用條例》。

社會建設(shè)方面136件。內(nèi)容涉及教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、城建等。市衛(wèi)計委采納“推廣普及醫(yī)療緊急救護(hù)常識”“加強(qiáng)兒科建設(shè)”“建立統(tǒng)一的萊蕪市醫(yī)療影像診斷平臺”等系列建議，加大應(yīng)急急救知識宣傳力度，積極推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)，建成3處危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，我市衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。市民政局在辦理委員提案中，將“打造養(yǎng)老專業(yè)品牌”“構(gòu)建以居家養(yǎng)老為核心的養(yǎng)老服務(wù)體系”等10多條合理化建議，吸收進(jìn)《萊蕪市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》中。

生態(tài)文明建設(shè)方面16件。內(nèi)容涉及垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖、大汶河治理等。市委市政府將“系統(tǒng)開發(fā)治理大汶河，建設(shè)山水好萊蕪”的提案納入決策，啟動了大汶河綜合治理及改造提升工程，工程建成后將極大改善大汶河水環(huán)境質(zhì)量，提升城市品質(zhì)。

一年來，市政協(xié)常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以深入開展“三帶頭三爭做”為載體，堅持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，使提案工作得以穩(wěn)步推進(jìn)，健康發(fā)展。

(一)強(qiáng)化三項措施，不斷提升工作效能。一是領(lǐng)導(dǎo)重視支持。市委市政府歷來高度重視提案工作。王良書記親自過問重點提案辦理；“兩會”結(jié)束后，梅建華市長第一時間調(diào)閱提案整體情況。市政府常務(wù)會議專題研究政協(xié)提案辦理工作，并印發(fā)文件，對辦理工作提出具體部署和要求。市政協(xié)主席會議定期聽取提案辦理情況匯報，分析研究提案工作。多數(shù)承辦單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、承辦人員認(rèn)真辦理的提案工作機(jī)制。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃。將委員提案作為年度協(xié)商議題的重要參考，提升提案協(xié)商層次，2017年市政協(xié)12項協(xié)商議題中有7項參考了委員提案。積極將委員提案轉(zhuǎn)化為《政協(xié)信息專報》和社情民意信息，報送省政協(xié)和市委市政府。“關(guān)于構(gòu)建防范‘民轉(zhuǎn)刑’案件工作機(jī)制的建議”和“關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的建議”兩個提案，被省政協(xié)采用并報送全國政協(xié)和省委省政府；“深入推進(jìn)政府和社會資本合作，著力營造PPP良好發(fā)展氛圍”的提案，以信息專報的形式被市政府采納，并得到很好的落實。三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。發(fā)揮政協(xié)提案委員會的橋梁紐帶作用，積極做好“提”“辦”雙方的溝通協(xié)調(diào)工作，推動“提”“辦”雙方增進(jìn)理解、達(dá)成共識。

(二)把握三個環(huán)節(jié)，夯實提案質(zhì)量基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)。聘請省政協(xié)提案委員會負(fù)責(zé)同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。堅持以會議、文件、宣傳和邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)通報情況等方式，打造委員知情明政的平臺，幫助委員提高參政議政能力。二是強(qiáng)化征集引導(dǎo)。認(rèn)真編制提案征集方案，擬定參考題目，引導(dǎo)委員圍繞市委市政府的中心工作，精心選題，深入調(diào)研，提出有價值、有深度、操作性強(qiáng)的提案；注重發(fā)揮各黨派團(tuán)體、界別活動組智力密集的優(yōu)勢，集體提案和聯(lián)名提案與往年相比有所增加；積極拓寬優(yōu)質(zhì)提案來源渠道，引導(dǎo)各專門委員會將年度協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為提案。三是嚴(yán)格立案審查。堅持會中初審、會后復(fù)審的“二審”制度，在提案審查時，既保證提案整體質(zhì)量，又兼顧委員撰寫提案的積極性。

(三)狠抓三項督辦，努力增強(qiáng)辦理實效。一是領(lǐng)導(dǎo)督辦。確定7件重點提案，分別由市委書記、市長、市委副書記和市政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦。市領(lǐng)導(dǎo)通過閱批、專題研究、協(xié)商議政、調(diào)研視察等方式促進(jìn)了重點提案的辦理落實。王良書記對“關(guān)于在全市規(guī)范推進(jìn)舊樓加裝電梯的建議”進(jìn)行了督辦，市政府出臺了《萊蕪市既有多層住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，并在部分公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和居民生活區(qū)率先組織實施。二是聯(lián)合督辦。會同市委市政府督查部門，以聽取匯報、座談了解、查閱資料和實地查看的方式，對部分提案承辦單位進(jìn)行督查，促進(jìn)相關(guān)工作開展，擴(kuò)大提案影響。三是會議督辦。與市政府聯(lián)合召開提案督辦座談會，組織部分委員與5家承辦提案較多的單位進(jìn)行協(xié)商座談。委員們聽取提案辦理情況匯報后，對提案辦理工作提出了意見建議，與承辦單位增進(jìn)了理解，達(dá)成了共識。

提案工作取得較好成績的同時，也存在一些不足之處。比如，在提案質(zhì)量方面，有的提案建議滯后，有的提案過于籠統(tǒng)寬泛，建議的針對性、操作性不強(qiáng)；在提案辦理方面，個別承辦單位以工作情況介紹代替針對性答復(fù)，“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象依然存在。這些都需要我們在下一步工作中強(qiáng)化措施，不斷改進(jìn)。

2018年提案工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全市工作大局，在堅持發(fā)揮有效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量導(dǎo)向、推進(jìn)辦理落實、提升服務(wù)理念，切實發(fā)揮好提案辦理在協(xié)商民主中的地位和作用。

(一)強(qiáng)化征集引導(dǎo)，體現(xiàn)提案工作的時代性。要著眼于新時代我國社會主要矛盾的變化，抓住影響和制約我市改革發(fā)展的主要矛盾、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，就加快新舊動能轉(zhuǎn)換、打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)、持續(xù)做好民生保障工作等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，使提案更有針對性和時代特色。

(二)著眼大局建言，體現(xiàn)提案工作的全局性。要著眼全市發(fā)展大局，認(rèn)真研究學(xué)習(xí)市委市政府的重要決策部署，積極參加政協(xié)組織的調(diào)研視察、專題協(xié)商、座談交流等活動，把那些反映大事、言之有據(jù)、觀點獨到、案情清楚、建議可行的意見建議形成提案反映上來。今年提案工作要進(jìn)一步落實《政協(xié)萊蕪市委員會提案工作條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立案審查。

(三)加強(qiáng)督查督辦，體現(xiàn)提案工作的嚴(yán)肅性。堅持發(fā)揮有效督辦機(jī)制，認(rèn)真開展提案辦理“回頭看”，對列入計劃擬解決的提案進(jìn)行跟蹤督辦，使提案辦理真正由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變，力爭做到提案者、提案承辦單位和社會群眾“三滿意”。

(四)加大宣傳力度，體現(xiàn)提案工作的影響力。加強(qiáng)和新聞媒體的聯(lián)系，通過報紙、電臺、電視臺及新媒體等多種渠道，宣傳提案工作的性質(zhì)、地位和作用，宣傳提案履職的積極成果和各部門提案辦理的經(jīng)驗做法，努力營造全社會關(guān)注支持提案工作的良好氛圍。