12月19日，萊城區(qū)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署會議在萊蕪會展中心鳳凰劇院召開，會議貫徹落實省委、市委村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作動員部署會議精神，對全區(qū)新一屆村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。對于本次村和城市社區(qū)“兩委”換屆工作，萊城區(qū)高度重視，上半年開展了“摸實情、辦實事、解難題”大走訪大調(diào)研活動，組織、民政等部門先后多次深入鎮(zhèn)、村調(diào)研了解情況。10月份，區(qū)委常委會專題研究“兩委”換屆工作；12月初，組織鎮(zhèn)(街道)部分換屆骨干到全省試點的安丘、福山進行了考察學(xué)習(xí)。全市動員部署會議召開后，各鎮(zhèn)(街道)不等不靠，迅速行動，將精力、人員向換屆聚焦，做了大量準(zhǔn)備工作。下一步，萊城區(qū)將在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，按照上級部署要求，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想、提高認識，嚴格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，正風(fēng)肅紀(jì)、強化問責(zé)，齊抓共管、形成合力，以更高的站位擔(dān)當(dāng)換屆選舉工作重大政治責(zé)任、以更實的舉措推進換屆選舉各項工作、以更嚴的要求營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境、以更硬的作風(fēng)確保換屆選舉圓滿成功，為建設(shè)生態(tài)萊城、決勝全面建成小康社會提供堅強組織保證。

　　堅持標(biāo)準(zhǔn) 嚴把人選素質(zhì)關(guān)

　　旗幟鮮明地亮出選人標(biāo)準(zhǔn)。本次換屆，明確了農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”干部的選人標(biāo)準(zhǔn)和要求，并明確了不得擔(dān)任村(社區(qū))黨組織成員、不宜提名為村(居)委員會成員候選人的具體情形。萊城區(qū)將突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強化干事導(dǎo)向，注重群眾公認，堅持從“好人”中選“能人”，把黨員群眾的注意力從“選誰當(dāng)干部”引導(dǎo)到“選誰干事情”上來，真正把那些講政治、守規(guī)矩、重品行、有本事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才選進班子；積極穩(wěn)妥地開展自薦參選。本次換屆，借鑒煙臺等地的成熟經(jīng)驗，新增了自薦程序，區(qū)換屆辦出臺《自薦參選村黨組織成員候選人辦法》《自薦參選村民委員會成員候選人辦法》，萊城區(qū)將研究透徹、掌握清楚，既要拿來，又要會用，真正發(fā)揮應(yīng)有作用。同時，正確引導(dǎo)素質(zhì)高、能力強、黨員群眾信任的“兩委”干部，鼓勵他們積極亮明身份，自薦參選；嚴肅認真地開展資格審查。根據(jù)省委、市委要求，本次換屆將實行區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)審制度，將人選資格審查“關(guān)口”前移。對于這一舉措，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委將切實負起主體責(zé)任，紀(jì)檢、政法、信訪、法院、檢察院、公安、司法、審計等部門將負起監(jiān)督責(zé)任，逐人審核、逐項對照、逐條把關(guān)，堅決防止不符合條件的人進入“兩委”干部隊伍；著力優(yōu)化班子功能。注重從農(nóng)村致富能手、新型經(jīng)營主體負責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選出組織認可、群眾滿意的當(dāng)家人。特別是對軟弱渙散的班子，通過走出去、請進來的方式，拓寬選人視野，選優(yōu)配強班子。重視培養(yǎng)選拔使用婦女干部和年輕干部，保證村(居)委會中有婦女成員，鼓勵推動村和城市社區(qū)團組織書記和符合條件的服務(wù)基層項目人員依法進入“兩委”班子；努力提高交叉任職比例。大力提倡黨組織書記依法兼任村(居)委會主任，“兩委”成員交叉任職，兼任村(居)委會下屬委員會和配套組織負責(zé)人，確保新一屆村“兩委”成員數(shù)比上屆只能減，不能增。

　　規(guī)范操作 嚴格選舉程序關(guān)

　　研究把握好政策。區(qū)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組編印了《村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉操作規(guī)程》，讓換屆選舉工作的每個環(huán)節(jié)、每項工作都有規(guī)可依、有章可循。各鎮(zhèn)(街道)將通過集中授課、專題研討、知識測試、模擬演練、選前會診、選后點評等形式，組織全體機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)，真正成為換屆工作的“明白人”；實施標(biāo)準(zhǔn)化操作。把試點地區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)化”會場的經(jīng)驗做法引入全區(qū)村(居)委會換屆選舉大會會議組織中，解決以往會場布置不規(guī)范、選舉秩序難掌控、信訪隱患難調(diào)處等問題。各鎮(zhèn)(街道)積極推進，相關(guān)部門配合協(xié)作，落實工作人員和警力配備等標(biāo)準(zhǔn)，用操作的標(biāo)準(zhǔn)化保證程序的規(guī)范化；強化過程監(jiān)督管控。實行全程紀(jì)實制度，特別是在推選選舉委員會、選民資格認定、提名候選人、召開選舉大會等法定步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全程錄像、全程記錄、全程簽字確認，確保各項工作有據(jù)可查、經(jīng)得起檢驗。對于程序出問題的，一經(jīng)查實，嚴肅追責(zé)。公安、紀(jì)檢等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門將切實發(fā)揮作用，研究出臺換屆過程現(xiàn)場辦公、即時打擊的制度規(guī)定，對擾亂會場秩序、破壞選舉程序的行為及時出手、形成震懾，確保換屆工作順利開展。

　　一村一策 強攻重點難點關(guān)

　　摸準(zhǔn)村情選情。換屆工作全面啟動后，各鎮(zhèn)(街道)將結(jié)合自薦，再組織一輪深入排查，特別是對重點難點村，真正把可能影響選舉的重點人員、不良苗頭、矛盾隱患摸清楚，做到底數(shù)清、情況明；穩(wěn)妥有序推進。按照省委、市委要求，“兩委”換屆原則上先換黨支部后換村委會。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委將堅持實事求是，根據(jù)各村情況認真分析，對哪些村先換、哪些村后換，哪些村適合先換黨支部、哪些村適合先換村委會，區(qū)分不同類型，逐一列出單子。具體推進過程中，堅持先易后難，各鎮(zhèn)(街道)選擇1-2個工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村先進行換屆，作為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作的試點，組織機關(guān)干部觀摩學(xué)習(xí)，發(fā)揮好示范帶動作用；集中攻堅難點。對選情復(fù)雜的重點村、難點村，堅持先解決問題再換屆、問題不解決不換屆，確保成熟一個換屆一個，換屆一個成功一個，杜絕單純?yōu)榱粟s進度做成“夾生飯”，更不能因換屆形成不穩(wěn)定因素。

　　延伸閱讀

　　本次村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，是在全黨上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神大背景下進行的一次換屆，是在全面建成小康社會決勝階段進行的一次換屆，關(guān)系到今后三年的工作，萊城區(qū)將充分認識本次換屆的重要性、嚴肅性和艱巨性，在工作過程中，萊城區(qū)將把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，充分利用各種媒體，采取各種形式對嚴肅“兩委”換屆紀(jì)律進行全方位、高頻次宣傳，換屆前村和社區(qū)黨組織還將召開以嚴肅換屆紀(jì)律為主題的專題組織生活會，教育引導(dǎo)黨員進一步強化黨員意識和組織紀(jì)律觀念。從嚴打擊違紀(jì)違法行為，換屆過程中對違反換屆紀(jì)律和干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。暢通信訪渠道，健全信訪工作機制，建立重大事件、重要信息報送制度，密切關(guān)注輿情動態(tài)，積極穩(wěn)妥做好信訪穩(wěn)定工作。同時，各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各督導(dǎo)組將充分發(fā)揮主體職能，把關(guān)審核，齊抓共管，形成合力，確保換屆選舉圓滿成功。