原標題：山東省古樹名木保護辦法征集意見：樹上亂劃最高罰3萬

記者從省政府法制辦獲悉，《山東省古樹名木保護辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿）已經發(fā)布，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2017年11月26日。征求意見稿明確，在古樹名木上刻劃、釘釘，剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物，或者有其他損害古樹名木正常生長行為，最高將被處罰3萬元。

什么樣的樹木才是“古樹名木”？征求意見稿中指出，古樹是指樹齡在100年以上的樹木；名木是珍貴、稀有或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。山東省古樹名木分布廣泛、資源豐富。據2012年普查結果顯示，全省共有古樹名木8345株，古樹群272個。

目前，我省對古樹名木實行分三級認定、保護，名木和樹齡在500年以上的古樹，實行一級保護，經一定程序后報省人民政府確認公布；樹齡300年以上不滿500年的古樹，實行二級保護，經一定程序后報設區(qū)的市人民政府確認公布；樹齡100年以上不滿300年的古樹，實行三級保護，由縣級人民政府古樹名木主管部門組織認定后，報本級人民政府確認公布。

草案征求意見稿規(guī)定，古樹名木認定公布后，應當劃定保護范圍。其中名木和一級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外3米；二級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外2米；三級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外1米。

看到有保護標志的古樹名木，一定要提高保護意識，否則將承擔相應的法律責任。征求意見稿明確，在保護范圍內新建擴建建筑物或構筑物、挖坑取土、動用明火等行為，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

在古樹名木上刻劃、釘釘，剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物，或者有其他損害古樹名木正常生長行為的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，可以處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

如果因公共事業(yè)和基礎設施建設項目確需在古樹名木保護范圍內進行建設施工，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案并備案；因建設施工對古樹名木生長造成損害，建設單位應當承擔相應的復壯、養(yǎng)護費用。如果違反規(guī)定，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

已死亡的古樹名木具有重要景觀、文化、科研價值的，可以采取相應處理措施后予以保留；確需砍伐的，應當依法辦理審批手續(xù)。

山東省古樹名木保護辦法

（草案征求意見稿）

第一條（目的依據） 為了加強古樹名木保護，提升歷史文化傳承能力，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國森林法》和《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍、概念） 本省行政區(qū)域內古樹名木的認定、養(yǎng)護及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。本辦法所稱名木，是指珍貴、稀有或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。

第三條（保護原則） 古樹名木實行屬地管理、分級保護，堅持政府主導與社會參與相結合、定期養(yǎng)護與日常養(yǎng)護相結合的原則。

第四條（政府職責） 縣級以上人民政府應當加強古樹名木的保護管理工作，組織協(xié)調宣傳普及保護知識，增強公眾保護意識，鼓勵和支持古樹名木保護的科學研究和推廣應用。古樹名木保護所需經費列入縣級以上人民政府財政預算。

第五條（部門職責） 縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照本級人民政府規(guī)定的職責權限，負責本行政區(qū)域內古樹名木的保護管理工作�？h級以上人民政府財政、國土資源、環(huán)境保護、文物管理等部門按照各自職責，做好古樹名木保護管理的相關工作。

第六條（資源普查） 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應當定期對本行政區(qū)域內的古樹名木資源進行普查，核實認定，登記造冊，統(tǒng)一編號，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數據庫。單位和個人向古樹名木主管部門報告古樹名木資源信息的，古樹名木主管部門應當及時予以核實登記。

第七條（分級認定） 古樹名木按照下列規(guī)定實行分級認定、保護：

(一)名木和樹齡在500年以上的古樹，實行一級保護，由縣級人民政府古樹名木主管部門組織認定，逐級上報經省人民政府古樹名木主管部門審核后，報省人民政府確認公布；

(二)樹齡300年以上不滿500年的古樹，實行二級保護，由縣級人民政府古樹名木主管部門組織認定，經設區(qū)的市古樹名木主管部門審核后，報設區(qū)的市人民政府確認公布；

(三)樹齡100年以上不滿300年的古樹，實行三級保護，由縣級人民政府古樹名木主管部門組織認定后，報本級人民政府確認公布。

第八條（認定異議） 對古樹名木的認定有異議的，應當向設區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門申請復核。設區(qū)的市人民政府古樹名木主管部門應當組織專家重新認定。

第九條（保護范圍）古樹名木認定公布后，應當劃定保護范圍。保護范圍由縣級人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定劃定：

（一）名木和一級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外3米；

（二）二級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外2米；

（三）三級保護的古樹，保護范圍不小于樹冠垂直投影外1米。

在城市規(guī)劃區(qū)和其他特殊區(qū)域內的古樹名木，其保護范圍可以根據實際情況另行劃定。

第十條（保護標志） 縣級人民政府古樹名木主管部門應當設置保護標志和必要的保護設施。任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護標志和保護設施。

第十一條（養(yǎng)護人） 縣級人民政府古樹名木主管部門按照下列規(guī)定，確定古樹名木的養(yǎng)護單位或者個人（以下統(tǒng)稱養(yǎng)護人）：

(一)在機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護人；

(二)在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的古樹名木，鐵路、公路和水利設施的管理單位為養(yǎng)護人；

(三)在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、森林公園、地質公園、國有林場用地范圍內的古樹名木，該園區(qū)的管理單位為養(yǎng)護人；

(四)在文物保護單位、宗教活動場所等用地范圍內的古樹名木，所在單位為養(yǎng)護人；

(五)在園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路以及其他公共用地范圍內的古樹名木，城市園林綠化管理單位為養(yǎng)護人；

(六)在其他區(qū)域的古樹名木，由縣級人民政府古樹名木主管部門按照所有權關系和管理職責協(xié)調所在地村民委員會、居民委員會確定養(yǎng)護人。

第十二條（捐資認養(yǎng)） 鼓勵社會力量捐資保護、認養(yǎng)古樹名木。根據保護級別、捐資數額、地理位置等情況，可以約定捐資人、認養(yǎng)人在一定期限內署名、冠名并進行相應宣傳。

第十三條（養(yǎng)護協(xié)議） 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應當建立古樹名木養(yǎng)護激勵機制。縣級人民政府古樹名木主管部門應當根據保護級別、生長環(huán)境、養(yǎng)護現(xiàn)狀等實際情況，與養(yǎng)護人簽訂養(yǎng)護協(xié)議，明確養(yǎng)護責任、養(yǎng)護要求、獎懲措施等事項，并給予養(yǎng)護人適當補助。

第十四條（養(yǎng)護規(guī)范）省人民政府古樹名木主管部門應當按照分級保護的要求制定古樹名木養(yǎng)護技術規(guī)范，對土壤改良、灌溉排水、有害生物防治、防腐與樹洞處理、搶救復壯及保護設施建設等作出統(tǒng)一規(guī)定，并向社會公布。

第十五條（日常養(yǎng)護） 養(yǎng)護人應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范以及養(yǎng)護協(xié)議的規(guī)定，對古樹名木進行日常養(yǎng)護，保障古樹名木正常生長。養(yǎng)護人發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受有害生物危害或者人為、自然損害，生長勢出現(xiàn)明顯衰弱、瀕危等情況的，應當及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門。

第十六條（專業(yè)養(yǎng)護） 縣級人民政府古樹名木主管部門應當加強古樹名木養(yǎng)護知識的宣傳和培訓，對養(yǎng)護人提供技術指導和服務，定期組織對古樹名木進行巡視檢查。巡視檢查中發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害、生長異常等情況，或者接到相關報告后，應當及時采取相應治理措施或者組織專業(yè)技術人員實施搶救復壯。

第十七條（禁止行為） 禁止下列損害古樹名木的行為：

（一）砍伐或擅自遷移；

（二）在古樹名木保護范圍內新建擴建建筑物或構筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、淹漬、堆放和傾倒有毒有害物品；

（三）刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物；

（四）其他損害古樹名木正常生長的行為。

第十八條（建設施工保護） 因公共事業(yè)和基礎設施建設項目確需在古樹名木保護范圍內進行建設施工的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并報縣級人民政府古樹名木主管部門備案。古樹名木主管部門應當對保護方案的制定和落實進行指導、監(jiān)督。因建設施工對古樹名木生長造成損害的，建設單位應當承擔相應的復壯、養(yǎng)護費用。

第十九條（遷移和異地保護） 有下列情形之一的，可以對古樹名木進行遷移，實行異地保護：

(一)原生長環(huán)境不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導致古樹名木死亡的;

(二)古樹名木的生長可能對公眾生命、財產安全造成危害，無法采取防護措施消除隱患的;

(三)因國家和省重點建設項目建設，確實無法避讓的;

(四)因科學研究需要的。

遷移古樹名木應當制定遷移方案，落實遷移和復壯、養(yǎng)護費用，并按照《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十條（枯死保護） 古樹名木死亡的，養(yǎng)護人應當及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門。古樹名木主管部門應當在接到報告后10個工作日內組織人員進行核實，并查明原因；確認已死亡的，應當按照原審核程序報上級古樹名木主管部門備案。已死亡的古樹名木具有重要景觀、文化、科研價值的，可以采取相應處理措施后予以保留。確需砍伐的，應當依法辦理審批手續(xù)。

第二十一條（補償） 縣級以上人民政府古樹名木主管部門組織實施古樹名木保護措施，影響單位和個人生產、生活并造成直接經濟損失的，應當給予相應補償。

第二十二條（轉致規(guī)定） 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條（法律責任） 違反本辦法規(guī)定，擅自移動或者損毀古樹名木保護標志和保護設施的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，可以處500元以上1000元以下的罰款。

第二十四條（法律責任）違反本辦法規(guī)定，在古樹名木保護范圍內新建擴建建筑物或構筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、動用明火、排煙、采石、淹漬、堆放和傾倒有·毒有害物品的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第二十五條（法律責任）違反本辦法規(guī)定，在古樹名木上刻劃、釘釘、剝皮挖根、攀樹折枝、懸掛重物，或者有其他損害古樹名木正常生長行為的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，可以處500元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第二十六條（法律責任）違反本辦法規(guī)定，建設單位未在施工前制定古樹名木保護方案，或者未按照古樹名木保護方案施工的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十七條（法律責任） 違反本辦法規(guī)定的行為，造成古樹名木損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條（法律責任） 縣級以上人民政府古樹名木主管部門和其他有關部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定認定古樹名木的；

（二）未依法履行古樹名木保護與監(jiān)督管理職責的；

（三）違法批準遷移古樹名木的；

（四）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十九條（實施日期） 本辦法自 年 月 日起施行。

（原題為《《山東省古樹名木保護辦法》征集意見，樹上亂劃可罰3萬》）