2017年6月30日前全部實現(xiàn)電話用戶實名登記,意味著“史上最嚴”電話實名制時代即將到來。任何實名制似乎都是一把雙刃劍,有利也有弊,電話實名制也不例外。電話實名制落實過程中,個人身份信息如何得到有效保護?這是大家最為關(guān)注和擔心的焦點問題。這一次改革,雖然近1億用戶或被停機,但不可否認電話實名制是順應(yīng)時代潮流的一種制度創(chuàng)新。如今,這一制度剛剛試水,對此不宜過早作出結(jié)論,更不應(yīng)一棍子將其打死。

電話實名制,顧名思義就是要求用戶在辦理固定電話、移動電話、寬帶業(yè)務(wù)、無線網(wǎng)卡入戶、過戶等業(yè)務(wù)時,提供真實的身份信息,以自己的名稱、產(chǎn)品、品牌等文字標識為手機號碼進行注冊。早在2010年,工信部就曾宣布實施手機用戶實名登記制度,由于一直沒有明確的法律條文支持,效果不太理想。此次推行實名制,工信部加大了對三大運營商的壓力,如果被發(fā)現(xiàn)工作出現(xiàn)問題,運營商將面臨罰款。從長遠角度看,電話實名制的推行積極意義很明顯。

首先,電話實名制可以減少詐騙電話的騷擾,有利于遏制詐騙行為�，F(xiàn)實生活中,“響一聲”電話和其他電話詐騙活動日益猖獗,然而,當用戶就此進行投訴或前往公安機關(guān)報案時,往往因?qū)Ψ轿催M行實名登記,公安機關(guān)難以查處。實現(xiàn)電話實名登記以后,增加了犯罪分子利用電話犯罪的風險,從而有利于遏制其利用電話進行詐騙等違法行為。

其次,電話實名制讓運營商既有壓力又有動力。電話實名制后,運行商要承擔本屬于自己的社會責任,近年來運營商和經(jīng)銷商相互勾結(jié)出賣用戶信息的新聞層出不窮,這次工信部可謂重拳出擊——運營商不登記就要被罰款。如此強硬姿態(tài),無疑為此次實施實名制提供了有力的保障。而從另一個角度看,實名制將會對運營商賦予更大的動力,促使他們?nèi)�力以赴做好攔截垃圾短信、謹防詐騙電話騷擾等一系列技術(shù)工作。

再者,電話實名制更是保護普通消費者合法權(quán)益的利器。作為一名普通消費者,筆者也深受垃圾短信和電話欺詐之苦。大量的垃圾短信經(jīng)常出其不意地騷擾你,可以說不勝其煩。電話實名制并非只事關(guān)我國電話用戶誠信體系建設(shè)、能夠有力打擊電話犯罪和電話詐騙等違法犯罪活動,從長遠看,電話實名登記可以更好地保護消費者的權(quán)益,比如能更好地防范大量無孔不入的短信欺詐、電話詐騙等等。

任何一項法律法規(guī)或行政管理辦法的出臺,所波及的各方利益主體都會考慮會給自己帶來哪些利益上的保障抑或損害,會將實施前后的變化一一對比和評判。對于電話實名制的好處,要看到的是將來,而不能只局限于眼前。曾記得,火車票實名制出臺時也是遭到不少非議,如今伴隨著制度的逐漸成熟,基本上得到了廣泛的認可和接受。實踐證明,推行火車票實名制,不僅能杜絕票販子的產(chǎn)生,而且還是一項利國利民之舉。同理,在電話實名制上,我們也要看到它實質(zhì)性進步的一面,對此不妨多一些信任和鼓勵,少一些猜疑和責備。

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