中國共產(chǎn)黨萊蕪市第十三屆委員會第十一次全體會議公報(2016年9月8日中國共產(chǎn)黨萊蕪市第十三屆委員會第十一次全體會議通過)

　　中國共產(chǎn)黨萊蕪市第十三屆委員會第十一次全體會議，于2016年9月8日在萊城舉行。

　　出席這次會議的有，市委委員26人，市委候補委員7人。市紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。部分科技專家代表，部分市第十三次黨代會基層一線代表列席會議。

　　會議由市委常委會主持。市委書記王良，市委副書記、代市長梅建華作了重要講話。

　　全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國科技創(chuàng)新大會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省委關(guān)于科技創(chuàng)新的重大決策部署，緊密結(jié)合我市實際，研究部署當(dāng)前和今后一個時期全市科技創(chuàng)新工作，動員全市各級深化科技體制改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，為提前全面建成小康社會提供有力創(chuàng)新動力和科技支撐。

　　全會一致認(rèn)為，全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，是共和國歷史上又一次科技盛會，吹響了建設(shè)世界科技強國的號角。習(xí)近平總書記的重要講話，從人類社會演進(jìn)、中華文明發(fā)展、世界科技革命的全局高度和歷史站位，深入分析了國家發(fā)展和科技創(chuàng)新面臨的重大機遇，深刻闡述了事關(guān)科技創(chuàng)新的重大理論和實踐問題，是指導(dǎo)我們推動新時期科技創(chuàng)新的根本遵循和行動指南。李克強總理圍繞深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、深化科技體制改革等重點任務(wù)，對做好新形勢下的科技創(chuàng)新工作提出明確要求。省委十屆十四次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，緊密結(jié)合我省實際，對加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、推動全省科技創(chuàng)新走在前列做出全面動員部署。全市各級黨組織和廣大黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于科技創(chuàng)新的部署要求上來，進(jìn)一步增強做好科技創(chuàng)新工作的思想自覺和行動自覺。

　　全會認(rèn)為，近年來，市委、市政府始終把科技創(chuàng)新擺在突出的戰(zhàn)略位置，堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以項目為紐帶、以人才為支撐，全面深化科技體制改革，提高科技創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，各項工作取得積極進(jìn)展和成效。同時應(yīng)當(dāng)清醒看到，我們的工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，在思想觀念、工作水平、體制機制等方面還存在許多不相適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為：缺高層人才，尤其缺尊重人才的理念；缺創(chuàng)新成果，尤其缺創(chuàng)新的思維；缺核心競爭力，尤其缺自主知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)；缺優(yōu)質(zhì)品牌，尤其缺精致態(tài)度和“工匠精神”。必須堅持問題導(dǎo)向，強化短板意識，研究制定切實有效的措施，盡快改進(jìn)提升。

　　全會強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。全市各級要深刻認(rèn)識到，推進(jìn)科技創(chuàng)新是落實五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會的重要支撐，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、破解深層次矛盾問題的迫切需要，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實路徑，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提高區(qū)域核心競爭力的必然選擇，事關(guān)萊蕪發(fā)展的基礎(chǔ)、根本與長遠(yuǎn)。各級要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度，謀劃科技體制改革、推動創(chuàng)新發(fā)展，堅決下好科技創(chuàng)新這步“先手棋”，為萊蕪長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實科技基礎(chǔ)。

　　全會明確了當(dāng)前和今后一個時期全市科技創(chuàng)新工作總的要求，強調(diào)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及全國科技創(chuàng)新大會、省委十屆十四次全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科教興市和人才強市戰(zhàn)略為支撐，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力優(yōu)化總體布局、完善創(chuàng)新體系，著力夯實科技基礎(chǔ)、增強創(chuàng)新供給，著力強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、打造創(chuàng)新品牌，著力深化體制改革、釋放創(chuàng)新潛能，全面提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成以科技為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為核心、以人才為支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，為提前全面建成小康社會、推動創(chuàng)新型城市建設(shè)走在前列提供強大動力。圍繞落實好這一總體要求，必須結(jié)合萊蕪實際，牢牢把握和始終堅持“產(chǎn)業(yè)升級比結(jié)構(gòu)調(diào)整更重要、成果轉(zhuǎn)化比基礎(chǔ)研究更緊迫、企業(yè)主體作用比其他力量更突出、招才引智與體制機制改革同等重要”的指導(dǎo)原則。

　　全會要求，要堅持科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展插上“科技的翅膀”。一要搶抓難得機遇，大力引進(jìn)科技人才和項目。要積極識變、主動應(yīng)變、自覺求變，以開放合作的姿態(tài)，采取差異化策略和超常規(guī)的務(wù)實舉措，著力引進(jìn)利用各類創(chuàng)新要素。要明確方向，強化措施，爭取支持，壓實責(zé)任，依托濟萊協(xié)作區(qū)高位平臺，加快引進(jìn)一批“高精尖”科技人才和項目。要主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，深化國際科技合作，增強優(yōu)勢領(lǐng)域的國際競爭力。二要突出科技成果轉(zhuǎn)化這個關(guān)鍵，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興提升。緊盯產(chǎn)業(yè)振興提升這個當(dāng)前萊蕪發(fā)展的主要矛盾，推動創(chuàng)新成果與轉(zhuǎn)型需求的積極融合、無縫對接，靠科技手段讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機，順勢而為培育新產(chǎn)業(yè)支撐，通過科技創(chuàng)新推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，使創(chuàng)新活動變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，形成轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展新動能。三要堅持標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟引領(lǐng)，增強發(fā)展核心競爭力。充分認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)對創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，把標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟作為事關(guān)創(chuàng)新發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，制定完善符合萊蕪實際的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和配套方案，把標(biāo)準(zhǔn)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，深入開展“尋標(biāo)、對標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)”活動，認(rèn)真實施質(zhì)量品牌提升工程，全面推進(jìn)“萊蕪標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)。四要加強平臺載體建設(shè)，打造科技創(chuàng)新的有力支撐。著力加強企業(yè)平臺、公共平臺、重點園區(qū)三個層次的平臺建設(shè)，打造集聚創(chuàng)新要素、實施創(chuàng)新活動、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主陣地。同時，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞精準(zhǔn)扶貧、節(jié)能環(huán)保、全民健康、智慧城市、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，增加科技供給，創(chuàng)新科技手段，更好地造福群眾。

　　全會強調(diào)，要破除體制機制束縛，為深化科技創(chuàng)新裝上“改革的引擎”。一要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要大力培植創(chuàng)新型企業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全市廣大企業(yè)家要強化機遇意識、“舍得”思想、創(chuàng)新理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級黨政機關(guān)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二要深化科技管理體制改革。要優(yōu)化整合科技計劃、規(guī)范創(chuàng)新管理職能、推進(jìn)科研機構(gòu)管理體制改革、改進(jìn)完善財政投入方式，推動政府科技職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，把主要精力放在抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)上。三要創(chuàng)新人才政策機制。要在吃透上級精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，研究制定更具自身特色、更有競爭優(yōu)勢的政策措施。引才重在突出特色、精準(zhǔn)有效，育才重在以用為本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，留才重在落實政策、尊重激勵。四要完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，加快發(fā)展新型科技金融組織，促進(jìn)科技與金融緊密結(jié)合。要構(gòu)建社會化科技服務(wù)體系，大力發(fā)展各類科技服務(wù)業(yè)，加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。要整合全市科技創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新資源互聯(lián)互通、共享共用。

　　全會要求，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動科技創(chuàng)新，必須切實加強對深化科技體制改革、加快創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把科技創(chuàng)新工作納入重要議事日程，各級主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起第一責(zé)任，市科技體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對科技體制改革工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，形成創(chuàng)新工作合力。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加大干部培訓(xùn)力度，引導(dǎo)廣大黨員干部提高自身科技意識和科技思維，提高服務(wù)和推進(jìn)科技創(chuàng)新的能力與水平。要進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新工作推進(jìn)機制、考核指標(biāo)體系，推動科技創(chuàng)新各項工作落地落實。要大力營造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍，做好科學(xué)普及工作，加大企業(yè)改革創(chuàng)新獎和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新獎評選力度，建立完善試錯容錯糾錯機制和風(fēng)險管理機制，真正形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會風(fēng)尚。

　　全會審議通過了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》和《中國共產(chǎn)黨萊蕪市委員會工作規(guī)則》。

　　全會號召，全市各級黨組織和全體黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，解放思想、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為提前全面建成小康社會作出更大貢獻(xiàn)。