原標(biāo)題：改用日本時(shí)間、禁止掛五星（紅）旗，這個(gè)機(jī)構(gòu)已超越立法機(jī)構(gòu)成為臺(tái)灣頭號(hào)亂源

現(xiàn)在，“國(guó)發(fā)會(huì)”又把大量的關(guān)注點(diǎn)放在操作“統(tǒng)獨(dú)”議題上，并且以意識(shí)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)審核提案。

近期，臺(tái)灣島內(nèi)不斷冒出一些內(nèi)容五花八門(mén)、稀奇古怪，又明顯帶有政治操作性質(zhì)的提案，包括提出把臺(tái)灣地區(qū)的時(shí)區(qū)由“東八區(qū)”修改為“東九區(qū)”，向日本時(shí)間靠攏，以及“禁止在臺(tái)灣地區(qū)懸掛五星（紅）旗”等。

這些提案除了迅速在島內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議以外，還有一個(gè)共同點(diǎn)，即背后都有所謂的“公共政策網(wǎng)絡(luò)參與平臺(tái)”（下稱(chēng)“公共政策平臺(tái)”）的身影。

照搬美國(guó)白宮官網(wǎng)的請(qǐng)?jiān)妇W(wǎng)頁(yè)“我們?nèi)嗣?rdquo;（We the People），臺(tái)灣當(dāng)局的所謂“國(guó)家發(fā)展委員會(huì)”于兩年前設(shè)立“公共政策平臺(tái)”。主要流程為，網(wǎng)民向平臺(tái)后臺(tái)發(fā)起并提交提案，“國(guó)發(fā)會(huì)”在后臺(tái)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后得以準(zhǔn)許在平臺(tái)上呈現(xiàn)并開(kāi)放聯(lián)署。

如果某個(gè)提案的聯(lián)署超過(guò)5000個(gè)便得以成案，未超過(guò)5000個(gè)聯(lián)署則不予成案。而提案一旦成案，“國(guó)發(fā)會(huì)”必須在一周內(nèi)指定相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，在兩個(gè)月時(shí)間以?xún)?nèi)對(duì)提案進(jìn)行回應(yīng)。

這樣一個(gè)在某種程度上可以反映民意的公共政策參與平臺(tái)，確實(shí)能夠起到一定的作用。如“目前臺(tái)灣高中生普遍睡眠不足，上學(xué)時(shí)間應(yīng)延遲”等提案就曾被臺(tái)當(dāng)局采納并實(shí)施。

但是，隨著島內(nèi)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)操作以及政治清算氛圍的日漸濃厚，“公共政策平臺(tái)”已經(jīng)背離了創(chuàng)立時(shí)的初衷，發(fā)生了質(zhì)變。

成為爭(zhēng)議話(huà)題的官方傳播載體

美國(guó)自2011年推行“我們?nèi)嗣?rdquo;網(wǎng)站以來(lái)，受限于網(wǎng)民水平的參差不齊影響，所取得成效并不理想。雖然“我們?nèi)嗣?rdquo;推行的目的是為了讓美國(guó)人可以對(duì)政府的政策和行為提出意見(jiàn)和建議。但是，目前卻出現(xiàn)被“玩壞”的跡象。各類(lèi)稀奇古怪的問(wèn)題層出不窮。美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于修訂門(mén)檻以及標(biāo)準(zhǔn)的討論也持續(xù)不斷。

照搬“我們?nèi)嗣?rdquo;模式，旨在收集臺(tái)灣島內(nèi)民眾關(guān)于民生等議題看法的“公共政策平臺(tái)”，被“玩壞”的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，“公共政策平臺(tái)”中已成案的提案比例僅占3.7%。

如果關(guān)注發(fā)起提案以及簽名聯(lián)署的網(wǎng)友資料，也可以發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)民的姓名普遍以網(wǎng)名為主。而網(wǎng)民登錄“公共政策平臺(tái)”的方式甚至還可以利用不需要實(shí)名注冊(cè)的社交網(wǎng)站賬號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)登錄。這也就是說(shuō)，即使有網(wǎng)民匿名發(fā)起提案，并有超過(guò)5000個(gè)不具真實(shí)身份的網(wǎng)民進(jìn)行聯(lián)署，臺(tái)灣當(dāng)局也需要進(jìn)行回應(yīng)。

事實(shí)上，由于網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性特征，網(wǎng)絡(luò)民意本來(lái)就帶有一定的泡沫色彩，“權(quán)責(zé)對(duì)等”的規(guī)則對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論也并未起到多大作用。由此，各種制造話(huà)題、不負(fù)責(zé)的言論借由“公共政策平臺(tái)”成為社會(huì)熱點(diǎn)，該平臺(tái)也成為一個(gè)爭(zhēng)議話(huà)題的官方傳播載體。

以綠營(yíng)的意識(shí)形態(tài)為審核標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)然，通過(guò)在“公共政策平臺(tái)”聯(lián)署，繼而成為爭(zhēng)議話(huà)題，在島內(nèi)持續(xù)熱炒，增加曝光度，對(duì)話(huà)題的傳播度和影響力存在一定的好處。隨著民進(jìn)黨的全面執(zhí)政，擅長(zhǎng)操縱民意的綠營(yíng)勢(shì)力自然也不會(huì)放過(guò)這一平臺(tái)。

根據(jù)“公共政策平臺(tái)”對(duì)外所公布的提案審核標(biāo)準(zhǔn)，只要網(wǎng)民提出的提案不違反法律法規(guī)和善良風(fēng)俗，不涉及個(gè)人隱私等，都可以對(duì)外呈現(xiàn)并開(kāi)放聯(lián)署。

然而在當(dāng)局的操縱下，政治操作成為“公共政策平臺(tái)”的一大特征，對(duì)于提案的審核完全以綠營(yíng)意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)。在這種雙重標(biāo)準(zhǔn)下，符合綠營(yíng)意識(shí)形態(tài)的就準(zhǔn)予聯(lián)署，不符合綠營(yíng)政策和意識(shí)形態(tài)根本就不給呈現(xiàn)的機(jī)會(huì)。“公共政策平臺(tái)”已經(jīng)成為綠營(yíng)制造話(huà)題以及宣傳意識(shí)形態(tài)的平臺(tái)，原本作為反映島內(nèi)民眾民意的平臺(tái)，現(xiàn)在所反映的也只是被扭曲、被切割的片面民意。

比如，綠營(yíng)人士提出所謂“禁止在臺(tái)灣地區(qū)懸掛五星（紅）旗”的提案并成功得到審核以后，就有藍(lán)營(yíng)人士申請(qǐng)發(fā)起禁止在臺(tái)灣地區(qū)懸掛“臺(tái)獨(dú)”旗幟的提案，結(jié)果卻被“國(guó)發(fā)會(huì)”以所謂的“不能侵犯言論自由”而拒絕通過(guò)審核。而同樣的，藍(lán)營(yíng)人士提出的“禁止把中文姓名改為羅馬拼音”“支持海峽兩岸和平統(tǒng)一”等提案，均未被審核通過(guò)。

顯然，是否提倡“臺(tái)獨(dú)”“去中國(guó)化”等，已經(jīng)成為“公共政策平臺(tái)”審核提案的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而如果提案涉及到國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”等相關(guān)議題，根本就不會(huì)獲得聯(lián)署的機(jī)會(huì)。

換句話(huà)說(shuō)，只要沒(méi)有違背綠營(yíng)的意識(shí)形態(tài)，沒(méi)有對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局提出批評(píng)等，任何提案都可以通過(guò)審核。甚至，甚至不乏一些“與外星人建立外事關(guān)系”等內(nèi)容亂七八糟，與經(jīng)濟(jì)、民生議題八竿子打不著的提案。

這就帶來(lái)一種現(xiàn)象，自從民進(jìn)黨上臺(tái)以來(lái)，與“去中國(guó)化”“臺(tái)獨(dú)”等政治操作議題相關(guān)的提案，出現(xiàn)的頻次越來(lái)越密集。與之相對(duì)應(yīng)，同民生、經(jīng)濟(jì)等議題有關(guān)的提案則越來(lái)越少。

而“公共政策平臺(tái)”所屬的“國(guó)發(fā)會(huì)”，本來(lái)應(yīng)該負(fù)責(zé)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)等政策的規(guī)劃與制定。之前，蔡英文當(dāng)局已經(jīng)派任了一位不具任何經(jīng)濟(jì)背景，連TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）和ASEAN（東盟）都分不清楚的陳美伶擔(dān)任“國(guó)發(fā)會(huì)”的負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)在，“國(guó)發(fā)會(huì)”又把大量的關(guān)注點(diǎn)放在操作“統(tǒng)獨(dú)”議題上，并且以意識(shí)形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)審核提案。也難怪，有島內(nèi)媒體嘲諷，“國(guó)發(fā)會(huì)”已經(jīng)通過(guò)“公共政策平臺(tái)”，大跨步地趕上臺(tái)灣當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)，成為島內(nèi)亂源的第一名。