來源：觀察者網(wǎng)

　　美國新財(cái)年的國防預(yù)算基本算是大勢已定，總額接近7000億美元的軍費(fèi)開支不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出特朗普政府最初謹(jǐn)慎提出的數(shù)額，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出2011年《預(yù)算控制法》中規(guī)定的國防預(yù)算上限。盡管離款子批下來還有時(shí)日，但是美軍已經(jīng)把這多出來的近千億美元的去處安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。這筆高額軍費(fèi)存在的意義和效果何在？答案毫無疑問要從太平洋對面的對手的變化那里說起。

　　美國的“贖債”軍費(fèi)

　　美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間的9月18日，美國國會參議院以89票贊成、8票反對的表決結(jié)果，通過總額6920億美元的2018財(cái)年國防預(yù)算。至此，2018年度的國防預(yù)算基本算是塵埃落定。接下來美國參眾兩院還將通過兩院聯(lián)系協(xié)調(diào)委員會將兩院各自通過的議案進(jìn)行協(xié)商修訂以形成統(tǒng)一的最終版本，并送交美國總統(tǒng)特朗普簽字以正式通過。

　　從軍費(fèi)數(shù)額上，這次軍費(fèi)預(yù)算比起2011年美國軍費(fèi)高位的7113億美元，還稍微差了幾十億美元，但當(dāng)時(shí)的軍費(fèi)中有將近1600億美元的開支是用于美國在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中的軍事行動所需，相比之下，2018年的預(yù)算中只有大約600億美元用于伊拉克和阿富汗，其余6400億美元都是所謂的基礎(chǔ)軍費(fèi)，實(shí)際用于軍隊(duì)訓(xùn)練、人員薪資、裝備更新等的資金規(guī)模多了1000億美元左右。雖說美元的實(shí)際購買力正日趨下降，但2018年美軍預(yù)算的實(shí)際增長顯然可算是史無前例。

　　更加不同尋常的，是此次國會通過的國防預(yù)算數(shù)量之多，甚至超出了特朗普政府今年提出的6680億美元的目標(biāo)，也比美國國防部今年5月提出的6391億美元的需求多出500多億美元。這些多余資金之中，相當(dāng)部分都將被用于額外采購一批裝備。此前觀察者網(wǎng)也曾引用美國媒體上透露的部分消息羅列部分，雖然在不少項(xiàng)目的實(shí)際增購數(shù)量上與國會最終通過的采購數(shù)有所偏差，但也大概表明了增加采購數(shù)量的趨勢。

　　國會此舉自然贏得了美國國內(nèi)許多支持美軍現(xiàn)代化人士的贊許，對美軍而言，這樣的增購自然也是好事一樁。對于其他國家的軍隊(duì)，這又顯然是美軍“窮兵黷武”的舉動。不過如果從美軍本身的狀況和其軍方的設(shè)想目標(biāo)看，這更應(yīng)該是美軍針對本國長期以來裝備老化之下做出的“補(bǔ)課”之舉。

　　說起美軍的裝備更新和老化，最早得追溯到上世紀(jì)80年代的里根時(shí)期。在此之前，美國軍隊(duì)先是花了10年時(shí)間從越戰(zhàn)的泥潭中脫身，然后又因?yàn)槊绹��?jīng)濟(jì)陷入滯漲而飽受軍費(fèi)不足之苦。從1965年到1975年，美國的軍費(fèi)在賬面上增長了約60%，但因?yàn)檫@一時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重問題，讓開始服役的新一代武器裝備因?yàn)橥ㄘ浥蛎泝r(jià)格飛漲，加上越戰(zhàn)期間大量軍費(fèi)實(shí)際是用于作戰(zhàn)化作炸彈和橙劑扔到了越南，美軍實(shí)際的經(jīng)費(fèi)也因此捉襟見肘，不僅部隊(duì)裝備的戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)艦數(shù)量都出現(xiàn)巨幅下跌，美軍也因?yàn)槿鄙賰?yōu)秀軍人變得問題重重，在美國公眾眼里的聲望也降到了低點(diǎn)。而里根當(dāng)選美國總統(tǒng)后，為了兌現(xiàn)其競選時(shí)加強(qiáng)美軍的承諾，自然也開始進(jìn)一步增加美軍的軍費(fèi)，并一次次將美國軍方“想想而已”的樂觀軍費(fèi)目標(biāo)直接變成實(shí)打?qū)嵉拿涝�投入到國防工業(yè)的方方面面。

　　提出600艦計(jì)劃的里根

　　正是在上世紀(jì)80年代，極為充裕的軍費(fèi)預(yù)算使得美軍實(shí)現(xiàn)了徹底的現(xiàn)代化。美國空軍在整個(gè)80年代換裝了上千架全新的F-15和數(shù)千架F-16戰(zhàn)機(jī)，B-1B和B-2兩款戰(zhàn)略轟炸機(jī)也在這一時(shí)期研制并開始裝備；美國陸軍換裝了以上萬輛M1系列主戰(zhàn)坦克和M2步兵戰(zhàn)車為核心的地面部隊(duì)核心體系；美國海軍則在這一時(shí)期開始堅(jiān)定全核動力航母的路線不動搖，并且將包括提康德羅加級導(dǎo)彈巡洋艦、洛杉磯級核潛艇以及俄亥俄級戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇都送下了水。而里根以及隨后老布什時(shí)期美國龐大而現(xiàn)代化的軍事機(jī)器，也成了冷戰(zhàn)結(jié)束后美國干涉全世界各種事務(wù)，維護(hù)美國霸權(quán)的重要力量。

　　也基于如此龐大的物質(zhì)力量，發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭中摧枯拉朽一般的“左勾拳”進(jìn)攻

　　按照80年代的美軍設(shè)想，到了90年代，在美蘇軍備競賽的大背景下，美軍自然要從90年代中后期開始裝備全新一代的作戰(zhàn)裝備和武器。這些武器我們后來有的看到了，有的卻沒有看到。原因也很簡單，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和美國全面超級大國地位的穩(wěn)固，美國軍隊(duì)的建設(shè)方向發(fā)生了巨大的變化：一方面由于蘇聯(lián)的解體，美軍對各類尖端武器的需求和急迫性都不如以往，反而對干涉地區(qū)事務(wù)所用的武器裝備更具需求；另一方面則是冷戰(zhàn)結(jié)束后軍費(fèi)無論是賬目上還是購買力上都陷入了縮減，使得美軍對各種冷戰(zhàn)期間立項(xiàng)但尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)深度開發(fā)階段的武器都缺乏進(jìn)一步投資的興趣和能力。

　　這樣的策略結(jié)果，就是F-22這樣冷戰(zhàn)結(jié)束前已經(jīng)造出原型機(jī)的方案得以繼續(xù)研制，海軍還處在效果圖階段的NATF項(xiàng)目則被砍掉；從“提康德羅加”級降級而來的“阿利