中新網(wǎng)9月21日電 據(jù)國家海洋局網(wǎng)站消息，9月21日，中國海警2307、2305、2337、2106艦船編隊(duì)在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航。

　　新聞延伸：至9月11日，日本政府宣布將釣魚島“國有化”已有5年。據(jù)日本共同社報(bào)道統(tǒng)計(jì)，5年中，中國公務(wù)船駛?cè)脶烎~島附近海域巡航的次數(shù)為：2012年20次，2013年達(dá)到52次，之后每年30次以上成為常態(tài)；今年截至8月底已達(dá)到22次。

　　自上世紀(jì)70年代初中日邦交正�；�以來，日本政府一直不愿承認(rèn)中日存在領(lǐng)土之爭。特別是在釣魚島問題上，雙方摩擦不斷，直到2012年，日本實(shí)行“購島”鬧劇更是把中日關(guān)系推向冰點(diǎn)。

　　近期日方還展開“離島防衛(wèi)”演練，組建水陸機(jī)動(dòng)團(tuán)對抗中國，以確保對釣魚島“實(shí)際控制權(quán)”。

　　資料圖：中國海監(jiān)船在釣魚島毗連區(qū)海域內(nèi)巡航。新華社記者張建松攝

　　中方開展的釣魚島海域的常態(tài)化巡航執(zhí)法，有效瓦解了日方“實(shí)際控制”釣魚島的局面，打破了日方企圖以“實(shí)際控制”50年為由，通過國際司法奪取島嶼主權(quán)的計(jì)劃。日方?jīng)Q不會(huì)甘心現(xiàn)狀，必然會(huì)想方設(shè)法伺機(jī)反撲，采用各種方式阻撓我方開展常態(tài)化巡航執(zhí)法活動(dòng)。對此，中方必須提高警惕，未雨綢繆，防患未然�？蓮囊韵聨�點(diǎn)出發(fā)：

　　1、梳理總結(jié) 提高質(zhì)量

　　中方開展常態(tài)化巡航執(zhí)法是非常有價(jià)值和十分有效的舉措，但通過5年來的執(zhí)法實(shí)踐，也發(fā)現(xiàn)有諸多需要探討和改進(jìn)的問題。比如，中國公務(wù)船進(jìn)入釣魚島海域，日方提出外交抗議甚至稱為“入侵”日本領(lǐng)海，日方外務(wù)省中國課還稱，中國公務(wù)船在釣魚島海域繞島航行屬于“無害通過”。對類似說辭，中方還應(yīng)有力反駁、及時(shí)應(yīng)對，并提高中方聲音的國際影響力。

　　此外，一般認(rèn)為1895年1月14日，日本內(nèi)閣將釣魚島編入日本領(lǐng)土的決議是秘密的，因此在國際法上是無效的。但是，日本野田政府2012年9月10日做出的購島“國有化”的內(nèi)閣決議是公開的，那么這是否在國際法具有效力？如果有效力，中國如何采取補(bǔ)救措施，削弱或徹底讓它失效？這是中國外交應(yīng)加強(qiáng)研判、亟待解決的問題。

　　2、掌握動(dòng)態(tài) 隨機(jī)應(yīng)變

　　日方在釣魚島問題上可謂費(fèi)盡心機(jī)：不愿意承認(rèn)有爭議，拉美國表態(tài)，實(shí)施“領(lǐng)海警備”以增強(qiáng)顯示存在、體現(xiàn)“管轄”的效果。日方還持續(xù)開展輿論戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)，遏制中方的聲音和主張，以掌握領(lǐng)土爭端的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。海上保安廳建立所謂“尖閣專門部隊(duì)”、陸上自衛(wèi)隊(duì)組建水路機(jī)動(dòng)團(tuán)以及海上自衛(wèi)隊(duì)建造專用護(hù)衛(wèi)艦增強(qiáng)海上實(shí)力，威懾中方。

　　對此中方不能掉以輕心，也要“以兩手對兩手”，應(yīng)對日方軟硬兼施的做法。中國既不搞裝備競爭無限擴(kuò)大海上力量，又不能等閑視之無動(dòng)于衷，要根據(jù)實(shí)際情況作出切實(shí)可行的應(yīng)對預(yù)案。比如，如果日方公務(wù)員或右翼分子登島，中方如何應(yīng)對？如果日方使用武力強(qiáng)硬手段，阻止或終止中方常態(tài)化巡航執(zhí)法活動(dòng)，中方當(dāng)如何處置？總之，一要有情報(bào)意識，日方動(dòng)作早知道；二要制定預(yù)案，有事應(yīng)對胸有成竹；三要斗智斗勇，斗而不破，不斷周旋。

　　這是從中國海監(jiān)B-3837飛機(jī)上拍攝的釣魚島及其附屬島嶼畫面。

　　3、全面部署 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　中日釣魚島之爭人人皆知，然而中日領(lǐng)土主權(quán)爭端無論司法解決，還是政治談判解決，抑或付諸武力奪取，都需要提供具有證明效力的證據(jù)。平時(shí)不進(jìn)行充分準(zhǔn)備，關(guān)鍵時(shí)刻臨時(shí)抱佛腳，效果肯定不理想。

　　常態(tài)化巡航執(zhí)法固然要堅(jiān)持，但最終徹底解決中日島爭的根本出路何在，還需要深入研討和科學(xué)決策并付諸實(shí)施�，F(xiàn)有政治談判、武力奪取、國際司法、共同開發(fā)、保持現(xiàn)狀等多個(gè)選項(xiàng)，究竟何種方式解決對中方有利，而且切實(shí)可行？從現(xiàn)在起必須研究定奪。

　　中日釣魚島領(lǐng)土之爭由來已久，錯(cuò)綜復(fù)雜，斗爭激烈。解決問題不是一個(gè)部門，一個(gè)機(jī)構(gòu)或一群人可以一蹴而就的事情。領(lǐng)土問題涉及國家的核心利益，必須全面考量，統(tǒng)一指揮，科學(xué)部署。比如，在海上執(zhí)法的同時(shí)，可進(jìn)一步引入評估和監(jiān)督機(jī)制。

　　總之，針對中日島爭，中方必須形成研究、決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)的一整套體系，方能在未來掌握主動(dòng)，捍衛(wèi)自身權(quán)益。（作者：郁志榮/中國太平洋學(xué)會(huì)副秘書長 浙江海洋大學(xué)教授）