原標題：臺軍要垮？！全募兵制即將上路 臺軍明年恐大唱“空城計”

　　[環(huán)球網(wǎng)綜合報道]臺灣軍方的全募兵制即將上路，但“國防部”的預(yù)算書卻顯示，明年軍隊恐首度跌破維持有效戰(zhàn)力的人數(shù)底限，有大唱“空城計”之虞。

　　據(jù)臺灣《聯(lián)合報》9月15日報道，依據(jù)“國防部”規(guī)劃，明年元旦起不再征召一年制義務(wù)兵役，明年底軍隊常備部隊將完成全面志愿化。民進黨政府也信誓旦旦，這次絕不會再延緩全募兵制上路。

　　不過，“國防部”送到立法院的2018年度預(yù)算書卻顯示，明年軍隊即使包含1萬多人的“末代義務(wù)役”，總?cè)藬?shù)也只有17.3萬人，首度跌破“國防部”先前公開宣稱維持有效戰(zhàn)力至少要有17.5萬的人數(shù)底限。

　　報道指，因為“維持員額”人員雖不占缺，但還是要領(lǐng)薪水；依據(jù)比例推算，預(yù)算書上的17.3萬人，還要再扣掉約1萬人的維持員額。

　　此外，預(yù)算書所列人數(shù)因是提前預(yù)估明年可獲得人數(shù)，為避免編得太少，最后必須動支預(yù)備金，通常會比“預(yù)估實際人數(shù)”略高，因此軍隊實際的人力缺口數(shù)字，可能比書面數(shù)字更嚴重。

　　雖然兵員緊缺堪憂，但似乎無礙臺軍方再增設(shè)機構(gòu)。“國防部”14日晚發(fā)新聞稿稱，為因應(yīng)戰(zhàn)略環(huán)境挑戰(zhàn)及防務(wù)改革需要，設(shè)置高層級、具戰(zhàn)略視野的財團法人“防務(wù)安全研究院”。該研究院定位為防務(wù)智庫，專責包含防務(wù)安全、區(qū)域安全情勢、大陸政治軍事等議題的研究與交流，并提出建言。

　　有報道指，“國防部”擬花1.25億元新臺幣，成立“防務(wù)安全研究院”，預(yù)計2018年5月正式掛牌運作。而在2009年，“國防部”就成立防務(wù)智庫籌備處，但由于成效不彰，現(xiàn)已更名為“戰(zhàn)略研究中心”；如今又要再成立新智庫，但卻未說明兩者之間的關(guān)系，引發(fā)質(zhì)疑。

　　對此，“國防部”回應(yīng)說，“戰(zhàn)略研究中心”為任務(wù)編組，就軍事事務(wù)革新、軍事戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、創(chuàng)新不對稱等軍事專業(yè)研究，其研究成果僅供防務(wù)部門策進參考，兩者性質(zhì)與任務(wù)均有所區(qū)隔。

　　此外，“防務(wù)安全研究院”設(shè)置董事長、董監(jiān)事及戰(zhàn)略諮詢委員等職務(wù)，均屬“無給職”，并無酬庸的疑慮。

　　環(huán)球網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，兵役制度的種類很多，就其性質(zhì)而言，基本上分為兩種：一種是義務(wù)兵役制，又稱征兵制。這種制度是利用法律形式規(guī)定在一定的年齡內(nèi)必須服一定期限的兵役，帶有強制性。另一種是志愿兵役制，又稱慕兵制。這種制度是憑自愿應(yīng)招到軍隊服兵役，并與軍方簽定服役合同。所謂全募兵制，就是取消征兵制，軍人全由志愿兵擔任的兵役制度。