不久前，一則關(guān)于現(xiàn)任美國(guó)太平洋司令哈里斯海軍上將可能擔(dān)任美國(guó)駐澳大利亞大使的消息引起了人們的關(guān)注，激發(fā)了多種猜想。有人說(shuō)，這是美國(guó)要依靠哈里斯在日本和印度等國(guó)，特別是在澳大利亞政府、軍隊(duì)和戰(zhàn)略界的人脈關(guān)系，來(lái)推動(dòng)建立以美日澳印為主體的“亞太北約”，抗衡中國(guó)的崛起。

　　美國(guó)高級(jí)軍官退役之后轉(zhuǎn)任駐外大使有很多先例，但問(wèn)題在于哈里斯對(duì)華政策的態(tài)度，以及當(dāng)前中美在亞太地區(qū)關(guān)系互動(dòng)的敏感程度。

　　這種企圖不會(huì)得逞

　　談到哈里斯，在中國(guó)不少人對(duì)他的印象不是很好。有人說(shuō)他對(duì)中國(guó)不友好，原因是作為日裔，有親日仇華情節(jié)，這種看法比較膚淺。哈里斯作為美國(guó)太平洋總部司令，對(duì)華態(tài)度主要還是服從于美國(guó)的整體戰(zhàn)略，同時(shí)他本人對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的制定與調(diào)整也起著重要的作用。

　　美國(guó)政策決策圈內(nèi)的人士曾經(jīng)對(duì)筆者說(shuō)過(guò)，在對(duì)華政策，特別是安全政策制定過(guò)程中，太平洋總部司令對(duì)國(guó)會(huì)議員的影響，有時(shí)比國(guó)務(wù)卿的作用還大。在近十幾年歷任美國(guó)太平洋總部司令當(dāng)中，哈里斯的冷戰(zhàn)思維更濃，對(duì)中國(guó)的政策更加激進(jìn)。在貫徹奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，在特朗普?qǐng)?zhí)政之后也在不斷地推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬的姿態(tài)。

　　即使哈里斯擔(dān)任美國(guó)駐澳大利亞大使一事成真，我們對(duì)他的作用不應(yīng)過(guò)度夸大。但是，對(duì)于美國(guó)亞太戰(zhàn)略的走向，特別是推動(dòng)建立美日澳印為主體的“亞太北約”動(dòng)態(tài)及其影響必須給予足夠的重視，并做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　世界格局正在經(jīng)歷著大動(dòng)蕩、大調(diào)整與大發(fā)展。在國(guó)際格局演變過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)域并不是完全同步發(fā)展的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全球化潮流不會(huì)逆轉(zhuǎn)，更不會(huì)停止。在政治、安全領(lǐng)域，集團(tuán)化、陣營(yíng)化的特征依然突出，在重大的地區(qū)和全球安全與政治(包括意識(shí)形態(tài))議題上，西方國(guó)家抱團(tuán)取暖的特征依然很明顯。因此，美國(guó)會(huì)利用依然占有優(yōu)勢(shì)的政治安全資本，特別是軍事力量來(lái)強(qiáng)化聯(lián)盟體系，企圖維護(hù)自己在亞太和全球的主導(dǎo)地位。而建立“亞太北約”的思路與做法顯然是與世界潮流背道而馳的，注定要遭受失敗。

　　妥善處理兩軍關(guān)系

　　中美兩國(guó)之間存在廣泛的共同利益，同時(shí)也存在結(jié)構(gòu)性的矛盾，其中最突出的是兩國(guó)軍事關(guān)系。安全關(guān)系，特別是軍事關(guān)系是衡量國(guó)家之間關(guān)系的“高端政治范疇”，也是區(qū)分“敵、我、友”的重要標(biāo)志。隨著中國(guó)綜合力量的上升，美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位發(fā)生變化，兩國(guó)軍事關(guān)系似乎朝著“負(fù)能量”方向發(fā)展。當(dāng)前，正確地把握兩國(guó)安全、軍事關(guān)系對(duì)于穩(wěn)定和發(fā)展健康的中美關(guān)系至關(guān)重要。特別重要的是處理好以下幾個(gè)方面：

　　第一，正確對(duì)待兩國(guó)軍事力量平衡關(guān)系的變化，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。隨著綜合國(guó)力的提高，中國(guó)的國(guó)防與軍事力量不斷增強(qiáng)，引發(fā)了美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮。中國(guó)奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略和防御性軍事政策，中國(guó)軍事能力的提高不但可以維護(hù)中國(guó)的安全和發(fā)展利益，同時(shí)也將更多地提供“公共產(chǎn)品”，有利于地區(qū)與世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。美國(guó)與中國(guó)發(fā)展平等、互不威脅的軍事關(guān)系才是唯一的選擇。

　　第二，加強(qiáng)坦誠(chéng)戰(zhàn)略溝通，促進(jìn)安全關(guān)系的良性互動(dòng)。在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，中美兩國(guó)安全、軍事關(guān)系往往是兩國(guó)關(guān)系波動(dòng)的“抵押品”和“犧牲品”。值得慶幸的是近年來(lái)，隨著中美兩國(guó)各種對(duì)話機(jī)制的健全和對(duì)話渠道的增加，兩軍關(guān)系也保持著相對(duì)穩(wěn)定的常態(tài)。這對(duì)增進(jìn)相互了解，防止戰(zhàn)略誤判發(fā)揮了積極的作用。今后，還要在戰(zhàn)略目標(biāo)、軍事理論、戰(zhàn)略意圖等領(lǐng)域進(jìn)行坦誠(chéng)溝通，防止誤判。

　　第三、降低各自作戰(zhàn)理論、兵力使用的“敵對(duì)性”色彩，防止安全關(guān)系惡性聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　作為軍事大國(guó)，中美兩國(guó)雙方軍事力量的部署、作戰(zhàn)理論的調(diào)整、武器裝備的研制等都具有互為因果關(guān)系的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。中國(guó)為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，以“反臺(tái)獨(dú)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”為牽引，發(fā)展了和繼續(xù)發(fā)展著一系列軍事裝備和應(yīng)對(duì)方案，這絲毫沒(méi)有針對(duì)美國(guó)進(jìn)行主動(dòng)威脅的因素，但對(duì)于中國(guó)的安全利益來(lái)講則是必不可少的。美國(guó)則是認(rèn)為這些是排斥美國(guó)的軍事力量的正常展開(kāi)與運(yùn)用。于是就針鋒相對(duì)地發(fā)展抗衡“反介入、區(qū)域拒止”的“空海一體戰(zhàn)”和“全球快速常規(guī)打擊力量”等作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)力量。如果中國(guó)感受到了美國(guó)這些作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)力量的威脅，針對(duì)性地發(fā)展對(duì)抗力量，如此以來(lái)會(huì)跌入惡性聯(lián)動(dòng)循環(huán)之中。

　　第四，完善危機(jī)管控機(jī)制，降低中美軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)。隨著美國(guó)軍事力量在亞太地區(qū)戰(zhàn)略部署的加強(qiáng)，兩國(guó)軍艦、飛機(jī)在同一個(gè)海域和空域行動(dòng)增多，因此引發(fā)意外事故的概率客觀上在上升。為此，除了堅(jiān)持按照國(guó)際通行的“游戲規(guī)則”和雙邊達(dá)成的“行為準(zhǔn)則”進(jìn)行軍事活動(dòng)之外，還要進(jìn)一步完善危機(jī)管控機(jī)制。

　　第五，妥善處理好安全熱點(diǎn)問(wèn)題，防止“第三方因素”破壞兩軍關(guān)系。亞太地區(qū)，特別是在中國(guó)周邊，存在著諸多的安全熱點(diǎn)，如：朝鮮半島、臺(tái)灣海峽、東海、南海。這些熱點(diǎn)問(wèn)題直接涉及中國(guó)的重要國(guó)家利益，甚至核心利益。中美兩國(guó)在這些地區(qū)沒(méi)有直接的領(lǐng)土爭(zhēng)議，但是美國(guó)出于承擔(dān)“雙邊(多邊)軍事同盟”的義務(wù)與承諾，特別是直接軍事介入中國(guó)與相關(guān)方的爭(zhēng)議，就有可能把中美兩國(guó)拖入軍事沖突的危險(xiǎn)之中。妥善處理好以上的敏感議題，才能確保中美安全、軍事關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，為中美兩國(guó)整體關(guān)系提供積極的支撐。

　　積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，與其幻想美國(guó)及其西方盟國(guó)主動(dòng)放棄“冷戰(zhàn)思維”，不如做好我們自己的工作，通過(guò)增強(qiáng)自身的實(shí)力和更加積極地參與國(guó)際治理，推動(dòng)世界格局朝著正確的方向發(fā)展。

　　首先，對(duì)內(nèi)“固本強(qiáng)身”對(duì)外“謀篇布局”。內(nèi)外統(tǒng)籌，修好內(nèi)政是根本，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)。對(duì)外，我們應(yīng)積極參與國(guó)際治理，通過(guò)擴(kuò)大合作拓展為途徑，堅(jiān)持以“結(jié)伴而行”的原則沖破阻力，以“利益融合”的方式實(shí)現(xiàn)拓展空間的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　其次，深化國(guó)防軍隊(duì)改革，加速推進(jìn)富國(guó)強(qiáng)軍。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵。伴隨著國(guó)防與軍隊(duì)改革的順利推進(jìn)，我們就能增強(qiáng)保衛(wèi)國(guó)家安全利益和發(fā)展利益與維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的硬實(shí)力。

　　再次，周邊安全布局要搞好“動(dòng)態(tài)平衡”。即使“亞太北約”成型，并強(qiáng)化對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略壓力，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，從陸地方向針對(duì)我國(guó)的大規(guī)模軍事入侵基本上可以排除，但是來(lái)自海洋和空中的安全威脅在增大。在來(lái)自各個(gè)戰(zhàn)略方向的安全挑戰(zhàn)當(dāng)中，東部、南部這兩個(gè)海洋方向的安全壓力增大，應(yīng)對(duì)既需要原則的堅(jiān)定性又需要策略的靈活性，既需要高超的戰(zhàn)略運(yùn)籌，又需要強(qiáng)大的力量作支撐。因此，周邊安全布局要搞好“動(dòng)態(tài)平衡”，防范各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　最后，堅(jiān)持“實(shí)力加合作”的安全思路。我們不信奉國(guó)際關(guān)系中的“叢林理論”，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有實(shí)力就會(huì)成為弱肉強(qiáng)食的犧牲品。在世界舞臺(tái)上，實(shí)力是贏得尊重的基礎(chǔ);與此同時(shí)，合作共贏是順利通往成功的途徑。(作者是解放軍海軍少將)