3月3日下午，教育部部長(zhǎng)陳寶生在“部長(zhǎng)通道”上談到教師隊(duì)伍建設(shè)方面的話題時(shí)表示，要完善教師待遇保障機(jī)制，健全教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師的工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，落實(shí)貧困地區(qū)教師的補(bǔ)貼政策。要把提高教師待遇、完善教師待遇保障落實(shí)到教師的心里面去，“讓他們臉上充滿笑容”。

　　今年年初發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》以及去年印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，都明確提到，要不斷提高教師地位待遇，真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，完善教師待遇保障機(jī)制，健全教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制是關(guān)鍵。

　　對(duì)于教師待遇問(wèn)題，1994年1月1日實(shí)施的《教師法》第二十五條規(guī)定，“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級(jí)增薪制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。由于諸多原因，這一規(guī)定在一些地區(qū)沒(méi)有得到落實(shí)。我國(guó)教師的待遇問(wèn)題，在不發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，尤為突出。這和教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)，在很多地區(qū)，教師的待遇，還主要依靠縣級(jí)財(cái)政解決，而縣級(jí)財(cái)政實(shí)力有限，就會(huì)進(jìn)一步影響教師的待遇。要解決這一問(wèn)題，就必須進(jìn)一步完善教師待遇的財(cái)政保障機(jī)制。

　　目前，義務(wù)教育階段教師工資，還基本要求“縣級(jí)政府確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師工資按時(shí)足額發(fā)放，在分配績(jī)效工資時(shí)，要加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的傾斜力度”。在這一基礎(chǔ)上，由省財(cái)政加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持各地落實(shí)教師工資政策。這樣的教師待遇保障機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)中存在實(shí)際困難，如財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)的縣，教師的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)就低，還會(huì)發(fā)生拖欠工資的情況。只有將其調(diào)整為省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，才能有效解決。完善教師待遇保障機(jī)制，健全教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深意也在于此。

　　當(dāng)然，除了完善教師待遇保障機(jī)制外，陳寶生部長(zhǎng)還提到“要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保這些政策真正落實(shí)”，這要求建立保障教師待遇的問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)于地方政府保障教師待遇的責(zé)任，我國(guó)《教師法》第三十八條有明確規(guī)定。從法律條文看，沒(méi)有落實(shí)教師平均工資不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的法律規(guī)定，地方政府部門就已經(jīng)涉嫌違法，這需要追究地方政府部門的責(zé)任。從過(guò)去的實(shí)際情況看，因沒(méi)有保障教師待遇而被追究責(zé)任的地方政府部門很少。對(duì)此，除改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制之外，還應(yīng)加強(qiáng)督導(dǎo)、問(wèn)責(zé)，包括由人大對(duì)政府教育部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督，由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查政府部門拖欠教師工資、挪用、擠占轉(zhuǎn)移支付的問(wèn)題。

　　另外，此前頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出“確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，明確中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化保障和管理”。希望各級(jí)政府將公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位落到實(shí)處。(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng) 熊丙奇)