在現(xiàn)代社會，能源和資本、技術(shù)、人才等一樣，已成為影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心要素，能源安全也成為國家安全的重要組成部分。正因為如此，世界各國都高度重視能源安全問題，不斷通過各種手段增強本國在世界能源市場特別是在國際能源法律制度制定中的話語權(quán)，以更好維護本國國家安全�！抖�十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》指出：“我們重申致力于構(gòu)建運轉(zhuǎn)良好、開放、競爭、高效、穩(wěn)定和透明的能源市場，建設(shè)能更好地反映世界能源版圖變化、更有效、更包容的全球能源治理架構(gòu)，塑造一個負擔(dān)得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續(xù)的能源未來，同時利用好能源資源和技術(shù)�！甭鋵嵾@一精神，對于維護世界能源安全、推動世界經(jīng)濟增長具有重要意義。近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我國已成為世界上最主要的能源消費國之一，能源需求的對外依存度不斷上升，能源安全問題日益凸顯。在這種形勢下，我國應(yīng)積極參與國際能源安全法律制度的制定，既維護我國能源安全，也推動全球能源治理架構(gòu)完善。

　　能源市場是一個十分復(fù)雜的市場，與全球氣候變化、地緣政治、民族沖突、技術(shù)革命、自然災(zāi)害等因素息息相關(guān)。特別是當(dāng)今世界，能源領(lǐng)域的國際合作在多數(shù)情況下要通過訂立國家間的合約、國際條約或公約的方式才能實現(xiàn)，在實踐中需要法律制度的支持。從這個角度看，誰掌握了國際能源法律制度的制定權(quán)，誰就掌握了在能源合作、能源安全方面的主動權(quán)�，F(xiàn)實中，各個國家都有不同的利益，所傳承的法律文化、法律制度也各不相同，因而在能源法律制度問題上較難達成共識。正因如此，全球范圍的國際能源法律制度體系至今尚未形成，西方發(fā)達國家和主要能源供應(yīng)國、消費國都試圖掌握國際能源法律制度制定的主導(dǎo)權(quán)。

　　當(dāng)前，西方發(fā)達國家在討論和制定與能源有關(guān)的國際條約、公約時極盡所能，不斷通過各類法律議題削弱其他國家在能源合作、能源安全方面的優(yōu)勢，力圖使最終通過的法律文本對自身更加有利。同時，西方發(fā)達國家還不斷完善本國能源立法，積極推進能源法律制度革新，以應(yīng)對能源安全方面的新挑戰(zhàn)。例如，美國近些年陸續(xù)頒布大量專項法案、修正案和條例，建立完善的能源安全應(yīng)急機制，以保障國家安全。英國2008年制定了《氣候變化法》，旨在擺脫對能源進口的依賴，使自己能在應(yīng)對全球氣候變化中保持領(lǐng)先地位。

　　為了維護我國能源安全、完善全球能源治理架構(gòu)，我國應(yīng)積極參與國際能源法律制度的制定。近年來，我國對能源需求的與日俱增極大提升了我國在國際能源市場中的地位，我國在國際能源合作、能源安全方面的政策主張受到世界各國的高度關(guān)注。但目前，這些政策主張還主要停留于理念和倡議層面，尚未有效轉(zhuǎn)化為國際能源法律制度。我國應(yīng)利用自身在國際能源市場中的地位，在借鑒其他國家能源立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的資源稟賦和能源消費現(xiàn)狀，以維護我國能源安全、完善全球能源治理架構(gòu)為目標(biāo)，通過各種途徑把我們的政策主張轉(zhuǎn)化為國際能源法律制度，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　（作者為首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授）