近日，江蘇省教育廳發(fā)布《留學江蘇行動計劃》，設(shè)定的目標是到2020年，江蘇要成為外籍人士來華學習的主要目標省份，每年各類外國留學生達到5萬人，其中高水平大學研究生中留學生比例達5%以上。為此，將為來江蘇學習的外國留學生提供每年5萬到9萬元的資助，以此計算，總額將達25億元到45億元之巨。

　　有人質(zhì)疑：對中國學生的資助名額不多，金額不高，平均每人次只有1500元，憑什么給外國留學生這么多？即便江蘇富裕，也還有貧困縣，與其“獻媚”外籍學生，不如資助本省貧困生。

　　這些反應(yīng)有些情緒化，其實江蘇省這么做不是毫無來由。2010年，江蘇省成為教育部“完善留學生培養(yǎng)體制機制，擴大留學生規(guī)�！痹圏c省份之一，并設(shè)立了“茉莉花留學江蘇政府獎學金”，目前獎學金額度已經(jīng)達到每年1500萬元�？梢哉f，江蘇省的做法是國家吸引留學生規(guī)劃的一部分。

　　不過，如何吸引留學生，以及如何借此來增加社會消費（根據(jù)權(quán)威部門的測算，一名外國學生在境內(nèi)的年消費約為10萬元人民幣），卻是有講究的。

　　吸引外國留學生通常有三方面考慮。一是外交或文化考慮。外國青年人留學過程中容易被潛移默化，產(chǎn)生對留學國及其文化乃至政治經(jīng)濟體制的好感。

　　二是為吸引各國學子中具有未來發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬�。這種考慮往往在一些教學和科研水平較高的國家更為現(xiàn)實，通過先進教育模式、優(yōu)秀實驗機構(gòu)和有保障的職業(yè)生涯，把其他國家的優(yōu)質(zhì)生源吸引過來，為我所用。近年來，中國從上到下對國內(nèi)優(yōu)質(zhì)生源加速向國外的流失表示出巨大的擔憂，背后就是這一考慮的“逆向折射”。

　　三是為本國的教育市場招徠“消費者”。一些發(fā)達國家由于學術(shù)積淀較厚，科學技術(shù)發(fā)達，教育服務(wù)已成為產(chǎn)業(yè)，效益可觀，其市場早已超出本土范圍，形成巨大的教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，大量中國學生留學英美和加拿大、澳大利亞乃至新加坡等國，除了移民需求之外，主要就是奔教育服務(wù)而去。

　　就中國吸引留學生來說，第一種考慮過去有，現(xiàn)在還有，只不過過去主要面向第三世界，國際政治考慮居多，現(xiàn)在從“軟實力”出發(fā)，希望通過留學生增進民間的交往和了解，已不限于特定國家。加上中國經(jīng)濟發(fā)展之后，文化魅力隨之增強，留學中國的外國學生越來越多。遺憾的是，以中國大學的學術(shù)水平、科研能力和教學模式，對世界一流生源的吸引力猶有不足，教育服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)尚未形成