出租車(chē)改革亟須突破“兩大管制”
文章來(lái)源：中青在線-話說(shuō)財(cái)經(jīng)
發(fā)布時(shí)間：2016-07-21 17:46:01
重金之下，必有勇夫。倒逼之下，必有改革。
近日，杭州市出租車(chē)改革新政的征求意見(jiàn)稿正式公布，取消“份子錢(qián)”成為最醒目?jī)?nèi)容。杭州表示，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金（即“份子錢(qián)”），實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。與此同時(shí)，杭州還將一次性退還2600余輛出租車(chē)近億元的“份子錢(qián)”。多年的老大難，一聲槍響就要倒地，改革誠(chéng)意至少有了，此處應(yīng)該有掌聲�？梢哉f(shuō)，減免“份子錢(qián)”已經(jīng)成為趨勢(shì)。就在本月，福州最大的公營(yíng)出租車(chē)企業(yè)也宣布對(duì)“份子錢(qián)”減負(fù)，每車(chē)每月可少交1456元。不過(guò)杭州出租車(chē)改革的最大亮點(diǎn)，不在于“份子錢(qián)”的減免，而是城市管理者開(kāi)始正視市場(chǎng)問(wèn)題，明確要放松總量和價(jià)格管控。事實(shí)上，減免“份子錢(qián)”雖然大快市場(chǎng)之心，卻只是權(quán)宜之計(jì)，是相較之下最容易的改革，出租車(chē)行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有因此而破冰。惟有突破“兩大管制”，出租車(chē)市場(chǎng)才能夠恢復(fù)效率，贏得“苦秦久矣”的城市中產(chǎn)。數(shù)量控制和價(jià)格控制，是傳統(tǒng)出租車(chē)市場(chǎng)的“兩大管制”，在專(zhuān)車(chē)崛起之前，這“兩大管制”造成的“打車(chē)難、服務(wù)差”問(wèn)題一時(shí)無(wú)解。然而，天算不如市場(chǎng)算，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑了這個(gè)行業(yè)，資本的大規(guī)模滲透，逼得傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)做出調(diào)整，壟斷看上去也沒(méi)那么氣定神閑了。數(shù)量管制造成了出租車(chē)牌照的稀缺性，出租車(chē)公司成為穩(wěn)賺不賠的生意。在人們的印象里，能開(kāi)出租車(chē)公司都是有關(guān)系的人。價(jià)格管制造成了出租車(chē)司機(jī)這份職業(yè)的不體面，以及為乘客所詬病的服務(wù)質(zhì)量。在這兩種管制下，出租車(chē)公司也好，出租車(chē)司機(jī)也好，都沒(méi)有動(dòng)力去滿足市場(chǎng)需求。價(jià)格對(duì)于市場(chǎng)非常重要，供需雙方都是根據(jù)價(jià)格來(lái)安排自己的行為。出租車(chē)市場(chǎng)上的數(shù)量管制和價(jià)格管制，導(dǎo)致了價(jià)格信號(hào)的模糊不清，從而打亂了市場(chǎng)自發(fā)調(diào)整的步伐。在藥品市場(chǎng)，我們常年對(duì)一些藥品實(shí)行價(jià)格管制，導(dǎo)致廉價(jià)藥供不應(yīng)求。如今國(guó)家發(fā)改委放開(kāi)了藥價(jià)管制，對(duì)于藥品市場(chǎng)是好事，只要價(jià)格信號(hào)發(fā)揮作用，供應(yīng)和需求自己會(huì)找到均衡點(diǎn)。這對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)同樣適用。多年來(lái)，我們一直視“份子錢(qián)”為惡之花，殊不知罪之源是出租車(chē)市場(chǎng)的“兩大管制”。如果這“兩大管制”放開(kāi)，“份子錢(qián)”也就沒(méi)有原罪了，因?yàn)樗兂闪艘粋�(gè)中性的市場(chǎng)行為，既然不存在強(qiáng)迫，“份子錢(qián)”就跟餐飲業(yè)的“包間費(fèi)”一樣，來(lái)去自由，用腳投票。盡管杭州的出租車(chē)改革動(dòng)真格，但也只是說(shuō)“逐步放松總量和價(jià)格管控”，彈性較大。一是“逐步”沒(méi)有時(shí)間表，二是“放松”和“放棄”的意思還不一樣。只要管制仍然存在，效率損失就不可避免，尋租也不可避免，出租車(chē)市場(chǎng)的積弊就難以釜底抽薪。市場(chǎng)開(kāi)始了嗎？我們希望是。（韓哲）
