中新社北京6月29日電 (記者周銳)作為完善市場經(jīng)濟(jì)體制的一塊關(guān)鍵拼圖，建設(shè)社會信用體系，圍堵失信者成為中國近期重點(diǎn)推動(dòng)的改革事項(xiàng)之一。

　　在“完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒”的官方指導(dǎo)意見出爐后，“建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制”又被深改組納入議事日程。

　　中共中央總書記習(xí)近平日前主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議，要求加強(qiáng)信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹說，在許多發(fā)達(dá)國家，人們之所以不愿失信、不敢失信，是因?yàn)橐坏┦�信，讀書、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、信貸、保險(xiǎn)、租房、租車、出入境等都會受到影響，從而形成使人們守信的倒逼機(jī)制。

　　中國一直在學(xué)習(xí)這樣的經(jīng)驗(yàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國已經(jīng)有411.5萬人次因?yàn)槭�信被限制乘坐飛機(jī)、101.6萬人次被限制乘坐火車、443人次遭到出境邊控，2.7萬多人次失去擔(dān)任企業(yè)高管的資格。

　　官方表示，這些懲戒措施對違法失信的群體形成了強(qiáng)大威懾，大量失信納稅人補(bǔ)繳了稅款，約40萬失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)或者與申請執(zhí)行人協(xié)商達(dá)成和解協(xié)議。

　　不過，當(dāng)前中國信用數(shù)據(jù)庫還遠(yuǎn)不足以支撐起龐大的市場需求。更為關(guān)鍵的是，信息孤島的情況在信用領(lǐng)域同樣存在，很多部門掌握的信用信息相互之間不能共享。

　　在這種情況下，中國圍堵失信者的第一步就是協(xié)調(diào)各部門建設(shè)一個(gè)全國信息共享平臺，在這一平臺上，一旦一個(gè)地方發(fā)生了失信信息，所有接入這個(gè)平臺的單位都能知曉。

　　據(jù)介紹，該平臺目前已經(jīng)聯(lián)通到各個(gè)省區(qū)市，實(shí)現(xiàn)的共享信息達(dá)到3.1億條。官方表示，下一步將把這個(gè)平臺向各級政府、各級政府的職能部門、向社會提供公共服務(wù)的各相關(guān)機(jī)構(gòu)延伸，使得所有地方發(fā)現(xiàn)的失信行為都能納入這個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)共享，從而為守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒奠定基礎(chǔ)。

　　在“圍堵”失信者過程中，政府部門本身的誠信建設(shè)也成為重點(diǎn)工作。國家發(fā)改委坦言，目前有些地方存在政府及其部門政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)、不作為甚至亂作為等一些失信現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了營商環(huán)境，也損害了政府形象。

　　該機(jī)構(gòu)透露，未來將按照信用記錄全覆蓋的要求，將政府及其部門以及政府工作人員在行政過程當(dāng)中的失信情況納入信用記錄，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，探索引入大數(shù)據(jù)對政府的信用狀況進(jìn)行監(jiān)測、評價(jià)和預(yù)警。

　　但值得注意的是，對失信者的圍堵在一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)“過度懲戒”的現(xiàn)象。日前有媒體曝出“校園貸”亂象，一些借款者拍了裸照作為信用抵押，一旦失信，其身份信息還有裸照就會被披露在網(wǎng)絡(luò)上。

　　對此，國家發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào)，官方鼓勵(lì)全社會對失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，但是很重要的一條，“對失信行為的懲戒要做到依法依規(guī)。如果你懲戒失信的這種措施本身不合法、不合規(guī)，那么這也是一種失信”。(完)