�。ㄔ瓨�(biāo)題：加快發(fā)展綠色金融 推動商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型）

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 連平

　　交通銀行金融研究中心高級研究員 武雯

　　當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境惡化，推進(jìn)綠色發(fā)展比以往任何時(shí)期都要迫切。綠色發(fā)展離不開綠色金融的支持，需要一套功能完善的綠色金融體系作為支撐。作為我國金融體系的主體，商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融、支持國家戰(zhàn)略義不容辭，同時(shí)也是提升自身社會形象、推動經(jīng)營轉(zhuǎn)型、拓寬收入來源的需要。

　　商業(yè)銀行社會責(zé)任和轉(zhuǎn)型需要

　　黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，綠色發(fā)展上升到了前所未有的高度。國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出“健全現(xiàn)代金融體系”，其中就包含發(fā)展綠色金融。綠色金融也首次被寫入今年的《政府工作報(bào)告》。人民銀行、財(cái)政部、發(fā)改委、環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會近期也聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，旨在動員和激勵更多社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)更有效地抑制污染性投資；明確政府在適當(dāng)領(lǐng)域運(yùn)用公共資金給予激勵；推動金融機(jī)構(gòu)和金融市場積極穩(wěn)妥地加大綠色金融創(chuàng)新力度�？梢姡�綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。

　　發(fā)展綠色金融是商業(yè)銀行落實(shí)供給側(cè)改革的重要途徑。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國“十三五”時(shí)期甚至更長時(shí)間的任務(wù)。綠色發(fā)展具有重新調(diào)整供給側(cè)總量和結(jié)構(gòu)的重要意義，一方面，低碳減排的經(jīng)濟(jì)增長方式有助于削減過度的供給，消化過剩產(chǎn)能，同時(shí)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，消除供需缺口；另一方面，綠色的經(jīng)濟(jì)增長方式有利于糾正生態(tài)資源的扭曲配置，提高資本、勞動等要素的配置效率。

　　綠色發(fā)展通過嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度強(qiáng)化對于低端供給側(cè)發(fā)展的約束；通過市場中的信息機(jī)制、聲譽(yù)機(jī)制等加強(qiáng)與資本等其他要素的結(jié)合，來確保資本市場等發(fā)展沿著綠色軌道前進(jìn)；通過引入綠色供應(yīng)鏈管理制度，確保供給側(cè)在全生命周期上的綠色化。商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融本身就有著重要的推動供給側(cè)改革的內(nèi)涵。去產(chǎn)能與綠色金融關(guān)系密切，很多產(chǎn)能過剩行業(yè)同時(shí)是高能耗、高污染行業(yè)，不符合綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過貫徹落實(shí)日趨嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)政策，商業(yè)銀行加快退出高污染、高能耗行業(yè)企業(yè)，這本身就是加快去產(chǎn)能的過程。與此同時(shí)，通過加大對綠色環(huán)保行業(yè)資金的投入，支持和促進(jìn)相關(guān)綠色行業(yè)快速發(fā)展壯大，即是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我國經(jīng)濟(jì)向更加低碳、綠色的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展綠色金融符合社會各界對商業(yè)銀行的期望和要求，有助于商業(yè)銀行樹立承擔(dān)社會責(zé)任、踐行綠色發(fā)展的良好社會公眾形象。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化趨勢日益清晰，支持和發(fā)展綠色金融將是可持續(xù)、負(fù)責(zé)任企業(yè)的重要標(biāo)志之一。商業(yè)銀行是我國金融體系的主體，建立綠色金融體系必然要以商業(yè)銀行為主。商業(yè)銀行、特別是國有大型銀行支持國家戰(zhàn)略、發(fā)展綠色金融義不容辭。環(huán)顧世界，全球主要大型銀行均采用“赤道原則”，標(biāo)準(zhǔn)普爾也提出要將環(huán)境發(fā)展指標(biāo)納入公司評級。通過打造良好的綠色金融品牌、樹立積極支持綠色發(fā)展的良好國際形象，對我國商業(yè)銀行拓展國際市場、邁向國際舞臺將大有裨益。

　　從銀行自身的角度看，發(fā)展綠色金融也是我國商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色金融是為數(shù)不多的、尚未成熟卻具有戰(zhàn)略意義的國際金融高地，布局綠色金融市場是商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，有利于其拓展盈利渠道。比如嚴(yán)格執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，通過環(huán)境壓力測試，將推動銀行加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快退出“兩高一剩”行業(yè)，擴(kuò)大在新興綠色環(huán)保領(lǐng)域的布局；銀行發(fā)行綠色債券可以獲得長期穩(wěn)定資金，投資其他企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色債券未來可能也有優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，這有利于緩解資本壓力；碳金融涉及貸款、信息咨詢、代客與自營交易、資金托管等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，積極參與碳金融有望成為推動商業(yè)銀行開展綜合化金融服務(wù)創(chuàng)新的有力抓手。

　　綠色信貸仍將是綠色金融主體

　　目前我國商業(yè)銀行的綠色金融實(shí)踐主要以傳統(tǒng)綠色信貸為主，更多地通過總量控制、行業(yè)限貸等手段，限制污染型企業(yè)貸款。國內(nèi)綠色信貸項(xiàng)目主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大領(lǐng)域。2007年我國發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，標(biāo)志著綠色信貸政策的正式啟動。2012年銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效開展綠色信貸，大力促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提出了明確要求。2014年銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)》，超過100個(gè)指標(biāo)對組織管理、能力建設(shè)、流程管理、內(nèi)控管理、信息披露等方面進(jìn)行了規(guī)范。國內(nèi)大多數(shù)大型銀行包括交通銀行等已制定綠色信貸相關(guān)政策制度，且已有29家銀行共同發(fā)起成立中國銀行業(yè)協(xié)會綠色信貸業(yè)務(wù)專業(yè)委員會。在銀行的主導(dǎo)下，我國的綠色信貸的貸款余額也從2007年的3400億元上升到2015年的8.08萬億元，其中，21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)7.01萬億元。目前全球僅有三個(gè)國家有正式的綠色信貸統(tǒng)計(jì)，中國是其中之一，另外兩個(gè)是巴西和孟加拉國。

　　截至2015年底，綠色信貸在中國占全部貸款余額比重為10%，仍有進(jìn)一步提升空間；而綠色信貸對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持較少，可能僅占其中的2%左右�，F(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也存在被高估的可能，由于綠色信貸細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)并未出臺，各家商業(yè)銀行綠色信貸的內(nèi)涵不一致，因此大部分商業(yè)銀行按照自身理解制定本行綠色信貸戰(zhàn)略方針以及制度流程和產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門缺乏有效的協(xié)作機(jī)制，尚未實(shí)現(xiàn)信息共享，企業(yè)環(huán)境污染信息還未進(jìn)入征信系統(tǒng)，銀行難以全面掌握其真實(shí)情況，這成為制約綠色信貸發(fā)展的主要瓶頸。

　　展望未來，圍繞綠色信貸的相關(guān)政策應(yīng)不斷完善。綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)和范圍應(yīng)盡快統(tǒng)一，應(yīng)建立和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的、可清晰量化和可核實(shí)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，保證綠色信貸能夠在更加完善的制度下規(guī)范運(yùn)行。未來系列監(jiān)管、補(bǔ)貼的激勵政策來引導(dǎo)和推動綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展將逐步落實(shí)。比如，對執(zhí)行綠色信貸成效顯著的銀行在差別存款準(zhǔn)備金率制定、再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等方面合理和適當(dāng)?shù)亟o予扶持，以調(diào)動商業(yè)銀行推動綠色信貸的積極性。建議探索成立綠色政策性銀行，依靠其自身的政策性導(dǎo)向功能注重資金使用過程中的環(huán)境效益，并與商業(yè)銀行進(jìn)行協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)。從行業(yè)自律角度來看，可以考慮將綠色信貸執(zhí)行情況納入“陀螺評價(jià)體系”。通過系列相關(guān)政策的引導(dǎo)和激勵，未來綠色信貸市場將更加良性和規(guī)范化發(fā)展。

　　布局碳金融和綠色債券領(lǐng)域

　　除了繼續(xù)積極穩(wěn)妥發(fā)展綠色信貸以外，借鑒國際市場經(jīng)驗(yàn)，梳理我國綠色金融政策和市場走向，未來我國商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融應(yīng)抓緊布局綠色債券和碳金融兩大領(lǐng)域。

　　當(dāng)前，國際銀行業(yè)正積極開展綠色金融創(chuàng)新，特別是在碳金融和綠色債券兩大新興領(lǐng)域的發(fā)展尤為引人注目。在碳金融領(lǐng)域，圍繞碳減排權(quán)，渣打銀行、美洲銀行、匯豐銀行等歐美金融機(jī)構(gòu)在直接投融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨、碳基金等方面做出了很多有益的創(chuàng)新試驗(yàn)。韓國光州銀行在地方政府支持下推出了“碳銀行”計(jì)劃，嘗試將居民節(jié)約下來的能源折合成積分，用積分可進(jìn)行日常消費(fèi)。在綠色債券領(lǐng)域，2015年全球綠色債券的發(fā)行規(guī)模達(dá)500億美元左右。其中，開發(fā)性銀行為綠色債券最大的發(fā)行主體，企業(yè)部門、政府和銀行的份額也在持續(xù)擴(kuò)大，70%左右的綠色債券投向了可再生能源、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目。粗略估計(jì)，僅僅綠色債券市場或?qū)⑶藙由婕叭�球環(huán)保領(lǐng)域千億美元市場，全球資本對其加大投資將是必然趨勢。

　　創(chuàng)新綠色金融領(lǐng)域盡管存在體制機(jī)制尚未健全的困難，但不少商業(yè)銀行已從多角度參與。在碳金融領(lǐng)域，一方面，國內(nèi)商業(yè)銀行以碳信貸的模式參與國際市場。即依托CDM項(xiàng)目的碳權(quán)抵押貸款，在企業(yè)CDM項(xiàng)目獲批的前提下，將其項(xiàng)目下的核證減排量作為抵押品進(jìn)行貸款，并將CDM項(xiàng)目獲得簽發(fā)后的碳交易所得資金作為還款保障。另一方面，商業(yè)銀行積極提供相關(guān)的中介服務(wù)。針對CDM項(xiàng)目為客戶提供信息咨詢，充當(dāng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)顧問。在交易制度設(shè)計(jì)咨詢、交易及清算系統(tǒng)開發(fā)等方面提供一攬子產(chǎn)品與服務(wù)。此外，極少部分銀行還參與了設(shè)計(jì)掛鉤碳減排金融市場價(jià)格的理財(cái)產(chǎn)品。在綠色債券領(lǐng)域，國內(nèi)商業(yè)銀行積極協(xié)助中資企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)綠色債券。比如浦發(fā)、國開行在境內(nèi)承銷中廣核綠色債券，中國銀行參與承銷金風(fēng)科技境外綠債。同時(shí)，商業(yè)銀行自身在境內(nèi)外市場發(fā)行綠色金融債券，比如，農(nóng)業(yè)銀行在倫敦發(fā)行人民幣、美元計(jì)價(jià)的綠色金融債券，興業(yè)、浦發(fā)境內(nèi)發(fā)行綠色金融債券。此外，一些地方政府也積極做著發(fā)行綠債的準(zhǔn)備，如貴陽市正開展綠色債券的申報(bào)工作。

　　放眼中長期，國內(nèi)銀行通過布局碳金融和綠色債券來創(chuàng)新發(fā)展綠色金融將大有可為。碳金融和綠色債券相關(guān)政策很可能將率先發(fā)力�！笆�三五”時(shí)期，國內(nèi)綠色金融體系除了已有的綠色信貸體系將得到進(jìn)一步梳理和完善外，未來兩大新興細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒌玫娇焖侔l(fā)展。一是依托全國統(tǒng)一碳排放交易市場成立而建立的碳金融體系，二是目前已逐步開啟的綠色債券市場�！稑�(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》就明確提出發(fā)展綠色債券市場為中長期綠色項(xiàng)目提供新的融資渠道，發(fā)展碳交易市場和碳金融產(chǎn)品。從政策實(shí)施的難易程度及先后順序來看，未來基礎(chǔ)性機(jī)制將在“十三五”期間得到較快的發(fā)展和完善。而基礎(chǔ)性政策的落實(shí)將集中體現(xiàn)在部分已先行啟動的機(jī)制上，如碳排放交易、排污權(quán)以及銀行間綠色金融債券，將在未來五年加快推廣。

　　未來碳金融和綠色債券的市場空間不容小覷。截至2015年8月底，中國7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)累計(jì)交易地方配額約4024萬噸，成交額約12億元。我國已經(jīng)宣布在2017年啟動全國碳交易市場，這意味著中國的碳金融市場將會迎來史無前例的規(guī)模擴(kuò)張。根據(jù)我國對外減排承諾，未來5年碳現(xiàn)貨市場規(guī)模平均每年20億噸。至2030年，僅二氧化碳現(xiàn)貨市場空間有望達(dá)萬億人民幣。綠色債券方面，央行于2015年12月出臺了關(guān)于發(fā)行綠色金融債券的公告，確立了金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券并專項(xiàng)支持綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的制度框架。新出臺的《指導(dǎo)意見》也要求統(tǒng)一綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)，支持開發(fā)綠色債券指數(shù)、綠色股票指數(shù)以及相關(guān)產(chǎn)品。中國債券市場的迅速發(fā)展增加了綠色債券的發(fā)展機(jī)遇，各類企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都有發(fā)行綠色債券的強(qiáng)烈需求。據(jù)分析，從2015年到2020年，每年可能有近3000億元的綠色債券融資規(guī)模。

　　碳金融和綠色債券處于價(jià)值鏈高地，有助于推動商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。商業(yè)銀行參與綠色金融將主要通過兩方面，即傳統(tǒng)項(xiàng)目市場和創(chuàng)新型領(lǐng)域，各環(huán)節(jié)附加價(jià)值的高低則與相應(yīng)的技術(shù)含量成正比。相對而言，項(xiàng)目市場上專利型減排技術(shù)更具有價(jià)值，信貸收益更高；創(chuàng)新領(lǐng)域中中介服務(wù)、碳交易、衍生品、理財(cái)產(chǎn)品等處于價(jià)值鏈逐步上升通道。對交易市場來說，初始碳信用是指配額這樣最原始的交易產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化難度很低，而擴(kuò)展的碳信用和衍生品是對于基礎(chǔ)產(chǎn)品的逐步深入，相應(yīng)的附加價(jià)值也呈上升趨勢。

　　發(fā)展綠色金融的舉措

　　在綠色發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略、綠色金融將成為國內(nèi)外金融熱點(diǎn)的背景下，商業(yè)銀行有必要深刻認(rèn)識發(fā)展綠色金融的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，密切跟蹤，加強(qiáng)研究，提前布局。建議商業(yè)銀行從樹立理念、機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、打造品牌四個(gè)方面入手推動綠色金融發(fā)展。

　　樹立綠色發(fā)展理念，將發(fā)展綠色金融提升到戰(zhàn)略高度。理念是行動的先導(dǎo)，商業(yè)銀行應(yīng)以推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民為己任，切實(shí)樹立起綠色金融的發(fā)展理念。為將綠色金融理念貫穿到今后的長期發(fā)展中去，建議商業(yè)銀行將綠色發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，制訂相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品體系、關(guān)鍵舉措和機(jī)制保障，從而形成完整的綠色金融發(fā)展規(guī)劃。短期內(nèi)，商業(yè)銀行應(yīng)盡快著手制訂具體詳細(xì)、可操作性強(qiáng)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，在全行系統(tǒng)內(nèi)頒布，在授信與風(fēng)險(xiǎn)政策上深入體現(xiàn)綠色金融的理念。建議采取分步實(shí)施、階段性達(dá)標(biāo)的策略，推動和促進(jìn)各級經(jīng)營單位踐行綠色發(fā)展，將綠色金融理念貫穿到具體業(yè)務(wù)經(jīng)營之中。

　　做好架構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新，為發(fā)展綠色金融保駕護(hù)航。鑒于綠色金融涉及商業(yè)銀行各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)綜合和協(xié)調(diào)地管理。建議考慮成立綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，小組成員包括公司、零售、同業(yè)、預(yù)財(cái)、資負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)、授信、人資等主要部門。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全集團(tuán)綠色金融發(fā)展的規(guī)劃制訂、組織推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)等工作。建立綠色金融專項(xiàng)行動資源配置機(jī)制，通過綠色金融專項(xiàng)行動計(jì)劃、加大專項(xiàng)資源投入力度，引導(dǎo)經(jīng)營單位聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，推動商業(yè)銀行綠色金融長期可持續(xù)發(fā)展。逐步加大對各經(jīng)營單位綠色金融業(yè)務(wù)的考核力度，以考核引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，并配以相應(yīng)的費(fèi)用資源。

　　做好人才培養(yǎng)配套工作，為發(fā)展綠色金融提供動能。商業(yè)銀行應(yīng)盡快啟動綠色金融人才儲備工作。除了加大對現(xiàn)有員工在綠色金融業(yè)務(wù)上的專業(yè)培訓(xùn)外，可以考慮市場化選聘熟悉綠色金融國際準(zhǔn)則、有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，逐步構(gòu)建既熟悉國際規(guī)則又掌握本土情況的綠色金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

　　打造綠色金融品牌，提升踐行綠色發(fā)展的公眾形象。在制訂綠色金融發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將理念、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品整合打包，形成統(tǒng)一、完整的綠色金融品牌。建議將綠色發(fā)展規(guī)劃以召開發(fā)布會、出版手冊等方式正式對外公布，加大對外宣傳力度，讓社會公眾詳細(xì)了解和認(rèn)識綠色金融理念、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)品體系、具體舉措，推廣綠色金融品牌，樹立良好的綠色發(fā)展公眾形象。密切跟蹤國內(nèi)外綠色金融發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)國際合作，積極參與國際規(guī)則制定，為中國金融業(yè)爭取在國際綠色金融領(lǐng)域的話語權(quán)。（來源：中國證券報(bào)）