自2005年以來近10年時間里,市場對人民幣匯率維持單邊升值預(yù)期,這導(dǎo)致市場預(yù)期與人民幣實際匯率水平出現(xiàn)一定偏差,人民幣匯率中間價在較長時間里偏離市場匯率幅度不斷增加。
為增強中間價的市場化程度和基準性,2015年8月11日,央行決定完善人民幣兌美元匯率中間價報價機制。而這一在人民幣匯率改革進程中具有里程碑意義的事件,至昨日正好過去一年時間。
一年來,中間價形成市場化程度明顯提高,基準地位進一步增強;境內(nèi)境外匯率差價不斷收窄,資本流出壓力得到明顯緩解;在這一過程中,央行與市場及時、透明的溝通獲得廣泛認可。
但與此同時,正如中國金融四十人論壇(CF40)高級研究員、國家外匯管理局國際收支司前司長管濤所言,人民幣匯率形成市場化仍是一盤沒有下完的棋,改革還需要進一步深化。市場對于人民幣匯率波動容忍度有待提高,而納入SDR貨幣籃子后,人民幣如何切實增加作為儲備貨幣、投資貨幣的屬性,值得深入探索。
匯改一周年效果顯著
8月11日,人民幣對美元中間價報6.6255,較上一交易日上調(diào)275個基點,幅度為0.41%,創(chuàng)6月23日以來最大。從昨日市場表現(xiàn)來看,面對較大幅度的中間價調(diào)整,市場并未出現(xiàn)明顯波動。經(jīng)過一年的努力后,中間價形成的市場化程度有了顯著提高。
去年8月11日,央行在進一步完善中間價報價機制聲明中提出,人民幣兌美元匯率中間價報價要參考上日收盤匯率,以反映市場供求變化。
隨后,2015年12月11日,中國外匯交易中心發(fā)布人民幣匯率指數(shù)(CFETS),強調(diào)要加大參考一籃子貨幣的力度,以更好保持人民幣對一籃子貨幣匯率基本穩(wěn)定。目前,人民幣匯率指數(shù)已經(jīng)成為官方和市場判斷人民幣匯率水平的最佳依據(jù)。
2016年5月6日,央行首次對外公布了一直以來頗為“神秘”的人民幣中間價定價機制,從此市場對于判斷每日中間價走勢變得更加有跡可循,避免因中間價偏離市場預(yù)期而出現(xiàn)大幅波動。
在中間價市場化程度提高的同時,其基準地位也得到進一步增強。
管濤表示,在匯改之前,境內(nèi)銀行間市場人民幣兌美元交易價(CNY)較大偏離中間價,且長期在貶值區(qū)間,匯率中間價的代表性不強。甚至如果進一步擴大匯率浮動區(qū)間,交易價持續(xù)偏離中間價達2%以上,這可能構(gòu)成雙重匯率安排,涉嫌違背國際貨幣基金組織協(xié)定第八條款的一般義務(wù)。
但“8·11”新匯改之后,交易價相對中間價,以及開盤價相對中間價的偏離趨于收斂,且交易價和開盤價圍繞中間價上下波動。新匯改以來到2016年6月底,銀行間市場人民幣兌美元交易價相對當日中間價的最大波幅日均為0.22%,遠低于2015年初至匯改前夕日均1.53%的水平。這表明中間價反映的市場信息已經(jīng)較為充分,其基準地位得到加強。
此外,新匯改前,境內(nèi)與境外市場人民幣匯率存在較大差距,使得套利現(xiàn)象時有發(fā)生,隨著外匯市場的不斷完善,今年來境內(nèi)境外匯率差價明顯收斂。
統(tǒng)計顯示,在新匯改后直至2015年年底,境內(nèi)外日均差價達到440個基點,有時境內(nèi)外差價達上千點以上。
去年12月23日,中國央行發(fā)布公告稱,為加快外匯市場發(fā)展,推動市場對外開放,自2016年1月4日起,銀行間外匯市場交易系統(tǒng)每日運行時間延長至北京時間23:30,人民幣匯率中間價及浮動幅度、做市商報價等市場管理制度適用時間相應(yīng)延長。
夜盤的啟動,有效增強了境內(nèi)與境外人民幣市場的銜接。今年來,上半年境內(nèi)外日均差價收窄為161個基點,反映出人民幣匯率預(yù)期的改善,同時有效抑制了跨市場套利。此外,在境內(nèi)外匯率差價縮小的同時,還消除了人民幣加入SDR籃子貨幣在人民幣匯率取值方面的技術(shù)障礙。
與此同時,進一步引入合格境外主體。符合一定條件的人民幣購售業(yè)務(wù)境外參加行經(jīng)向中國外匯交易中心申請成為銀行間外匯市場會員后,可以進入銀行間外匯市場,通過中國外匯交易中心交易系統(tǒng)參與全部掛牌的交易品種。人民幣購售業(yè)務(wù)交易品種包括即期、遠期、掉期和期權(quán),境外主體應(yīng)在人民幣購售業(yè)務(wù)項下依法合規(guī)參與銀行間外匯市場交易。
值得注意的是,新匯改后,人民幣此前單邊升值預(yù)期的打破導(dǎo)致境內(nèi)出現(xiàn)一定資本流出壓力,但隨著人民幣匯率波動日趨平穩(wěn),這一壓力得到有效緩解。
管濤表示,自2014年二季度起,我國就開始呈現(xiàn)資本外流壓力。“8·11”新匯改后,受貶值預(yù)期影響,“藏匯于民”與“債務(wù)償還”渠道疊加,資本外流加速。
但進入2016年以來,隨著國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)、美元匯率回調(diào),以及匯率預(yù)期和資本流動管理加強,我國資本流出勢頭有所減緩。2016年一季度,國際收支口徑的資本凈流出1234億美元,環(huán)比下降26%。上半年,反映外匯市場供求關(guān)系的銀行即遠期結(jié)售匯逆差合計1726億美元,環(huán)比下降59%。外匯儲備規(guī)模下降勢頭減緩甚至回升,對穩(wěn)定市場預(yù)期起到了積極作用。
在新匯改帶來的累累碩果背后,都離不開央行與市場溝通力度的明顯增強。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為,新匯改是對我國央行市場預(yù)期管理能力的極大考驗。從初期的少說多做,到后來的邊做邊說,央行在市場溝通方面做了大量卓有成效的工作。
瑞銀大中華區(qū)首席投資總監(jiān)及中國首席經(jīng)濟學(xué)家胡一帆對《第一財經(jīng)日報》記者表示:“管理浮動匯率對于央行來說也是全新的挑戰(zhàn),但經(jīng)歷了去年‘8·11’新匯改和今年1月份兩輪大幅波動后,可以明顯看出央行的管理更加有經(jīng)驗,采取順勢而為的策略!
摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌近日也表示,當前人民幣的匯率機制已經(jīng)逐漸贏得公信力!靶聟R率機制的公信力逐漸提升的主要原因,一方面是央行的市場溝通有顯著的改善,匯率政策的闡述與每日中間價基本一致,同時進一步強化關(guān)于資本流出相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行!
央行在完善人民幣匯率機制上的一系列改革,也獲得了國際市場的認可。在今年6月召開的第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上,美方對于人民幣匯率話題的關(guān)注度明顯“降溫”,央行副行長易綱還透露,中國將向美國提供2500億元人民幣合格境外機構(gòu)投資者(RQFII)投資額度,不久還將在美國設(shè)立人民幣清算行,意味著人民幣國際化取得重要突破。
國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德也曾公開表示:“非常感謝周先生,我們提出擔(dān)憂后,他非常迅速地采取行動,加強了與市場的溝通!
人民幣國際化任重而道遠
隨著今年10月1日人民幣正式加入SDR貨幣籃子日期的臨近,越來越多的學(xué)者認為,“后SDR時代”將有更多利好消息維穩(wěn)人民幣匯率。但與此同時,在人民幣國際化不斷前進的道路上,人民幣如何更好地發(fā)揮儲備貨幣、國際投資貨幣的作用,仍然任重而道遠。
作為國際貨幣之一,管濤認為首先市場對于人民幣匯率波動的容忍度有待進一步增強。
長期以來,不論海內(nèi)還是海外,不論市場還是政府,都習(xí)慣了人民幣匯率只能漲不能跌,甚至把人民幣匯率的重要性等同于美元利率,視作世界經(jīng)濟的兩塊“壓艙石”。結(jié)果,“8·11”新匯改觸發(fā)了預(yù)期自我強化、自我實現(xiàn)的貶值惡性循環(huán)。
實際上,加快資本賬戶開放和推進人民幣國際化進程是我國既定的改革目標,那么增加人民幣匯率彈性就是其中應(yīng)有之義。“成熟的市場必須要有成熟的市場參與者。唯有市場能夠走出人民幣匯率只能漲不能跌的‘魔咒’,以平常心看待人民幣匯率的漲漲跌跌、雙向波動,而不是對匯率漲跌做道德判斷和過多解讀,那么人民幣匯率市場化才能夠克服‘水土不服’,最終走向‘清潔浮動’的理想彼岸。”管濤說道。
此外,越來越多的業(yè)內(nèi)人士呼吁,作為國際貨幣,人民幣的投資屬性有待進一步加強。
匯豐德國資本市場人民幣業(yè)務(wù)負責(zé)人SvenJuergensen在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示,人民幣國際化經(jīng)過多年的發(fā)展,目前在德國等歐洲國家主要發(fā)揮著貿(mào)易貨幣、投資貨幣以及儲備貨幣三個功能。
“目前把人民幣作為貿(mào)易貨幣這個階段在德國已經(jīng)基本完成了,而第三個階段,將會在今年10月份人民幣正式納入SDR貨幣籃子后實現(xiàn)儲備貨幣功能,這使得人民幣在未來國際經(jīng)濟中起到更積極的作用!盨venJuergensen說道。
但同時,他告訴本報記者,人民幣在第二階段所表現(xiàn)出的投資貨幣屬性目前仍停留在理論階段!拔覀兞私獾胶芏鄽W洲的投資者都希望中國銀行間的債券市場能真正地開放,就像進入世界上其他債券市場一樣方便”。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚近日也提出,從資本與金融交易來看,目前最大的問題是缺乏足以和歐元、美元、日元等相抗衡的人民幣金融資產(chǎn),“國內(nèi)金融市場的不發(fā)達是阻礙人民幣國際化最重要的因素!彼f。