近年來(lái)，少數(shù)社會(huì)資本通過(guò)股權(quán)代持等隱蔽手段投資入股保險(xiǎn)公司的行為，給保險(xiǎn)行業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)隱患，引起了監(jiān)管部門(mén)的重視，并將加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

　　日前，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)股權(quán)管理，規(guī)范保險(xiǎn)公司籌建及股權(quán)變更行為，險(xiǎn)企股東作為信息披露義務(wù)人，要上溯一級(jí)披露股權(quán)機(jī)構(gòu)，確保投資入股保險(xiǎn)公司的資金來(lái)源真實(shí)、合法、有效。

　　有市場(chǎng)人士認(rèn)為，監(jiān)管層強(qiáng)調(diào)投資入股保險(xiǎn)公司資金來(lái)源合規(guī)，或指向不少企業(yè)“明股實(shí)債”等方式增資再入股險(xiǎn)企的行為。比如在“萬(wàn)寶之爭(zhēng)”中，鉅盛華公司增持并增資控股前海人壽，其資金就來(lái)源于資管計(jì)劃。

　　要求險(xiǎn)企披露相關(guān)信息

　　“《通知》是保監(jiān)會(huì)利用市場(chǎng)化手段加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管、提高透明度建設(shè)的又一重要舉措�！北１O(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，其有利于完善股權(quán)監(jiān)管制度體系、加強(qiáng)信息披露和社會(huì)輿論監(jiān)督、督促保險(xiǎn)公司加強(qiáng)股權(quán)管理等。

　　“要求險(xiǎn)企披露相關(guān)信息是信息透明化的趨勢(shì)，也是監(jiān)管險(xiǎn)企資金運(yùn)作和流向的一種方式�！北本┕ど檀髮W(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞(博客,微博)》記者表示，此次監(jiān)管部門(mén)要求披露股權(quán)變動(dòng)是從公司結(jié)構(gòu)治理的角度出發(fā)，規(guī)范保險(xiǎn)公司籌建及股權(quán)變更行為，有助于公眾及時(shí)知悉險(xiǎn)企的管理層變動(dòng)。

　　事實(shí)上，隨著社會(huì)資本對(duì)保險(xiǎn)牌照的重視，頻頻參與發(fā)起、參與設(shè)立保險(xiǎn)公司和參股、控股保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門(mén)也在不斷規(guī)范險(xiǎn)企股東的審核資格和持股比例等。

　　2012年，保監(jiān)會(huì)頒布《保險(xiǎn)公司控股股東管理辦法》，以保險(xiǎn)公司控股股東與保險(xiǎn)公司之間的管控和業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)，在控制行為、交易行為、資本協(xié)助、信息披露和保密、監(jiān)管配合等5個(gè)方面作出了規(guī)定；2013年，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于〈保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法〉第四條有關(guān)問(wèn)題的通知》顯示，經(jīng)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)符合本通知規(guī)定條件的保險(xiǎn)公司單個(gè)股東（包括關(guān)聯(lián)方），出資或者持股比例可以超過(guò)20%，但不得超過(guò)51%。

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)定持股比例上限可以防止股權(quán)過(guò)于集中對(duì)公司治理和經(jīng)營(yíng)管理造成不良影響。此前，保監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)單位的最高持股比例也限定為51%。

　　從上述情況看來(lái)，再加上近期規(guī)范險(xiǎn)企股權(quán)披露的通知，可以看出監(jiān)管部門(mén)對(duì)險(xiǎn)企股東的要求正在日益規(guī)范化。保監(jiān)會(huì)在答記者問(wèn)中還提到，除對(duì)股東資格、持股比例、控股股東義務(wù)等方面予以明確規(guī)范外，險(xiǎn)企還需加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司股東的準(zhǔn)入審查。

　　“保險(xiǎn)姓�！惫δ懿蛔�

　　近年來(lái)，保險(xiǎn)公司成為資本追逐的資產(chǎn)，一個(gè)重要原因就是保險(xiǎn)公司可以成為長(zhǎng)期低成本融資的渠道。在“萬(wàn)寶之爭(zhēng)”中，寶能重要的融資來(lái)源就是其保險(xiǎn)公司平臺(tái)。在此背景下，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波高調(diào)發(fā)出警告，再次重申“保險(xiǎn)姓�！�。

　　7月，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在“十三五”保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管專題培訓(xùn)班上表示，全行業(yè)必須準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)的本質(zhì)和功能，找準(zhǔn)行業(yè)職能定位，錨定保障本位，處處體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的宗旨，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路。保監(jiān)會(huì)將大力倡導(dǎo)“保險(xiǎn)姓�！钡陌l(fā)展理念，嚴(yán)把股東資格審查標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)融結(jié)合中筑牢風(fēng)險(xiǎn)隔離墻，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范保險(xiǎn)投資運(yùn)營(yíng)行為，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的核心優(yōu)勢(shì)。

　　所謂“保險(xiǎn)姓保”，是指全行業(yè)必須準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)的核心價(jià)值在于提供風(fēng)險(xiǎn)保障，其功能在于幫助建立市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的作用，而非制造系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　項(xiàng)俊波在會(huì)上指出，少數(shù)公司進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)后，在經(jīng)營(yíng)中漠視行業(yè)規(guī)矩、無(wú)視金融規(guī)律、規(guī)避保險(xiǎn)監(jiān)管，將保險(xiǎn)作為低成本的融資工具，以高風(fēng)險(xiǎn)方式做大業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)迅速膨脹，完全偏離保險(xiǎn)保障的主業(yè)，蛻變成人皆側(cè)目的“暴發(fā)戶”、“野蠻人”。

　　其實(shí)，早在今年3月，項(xiàng)俊波就曾公開(kāi)表示，股東要對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任和盈利期限有長(zhǎng)期準(zhǔn)備，不能撈一把就走，更不能把保險(xiǎn)公司作為提款機(jī)。“沒(méi)有思想準(zhǔn)備就不要來(lái)做保險(xiǎn)業(yè)�！�

　　對(duì)此，市場(chǎng)解讀稱，監(jiān)管層或在未來(lái)收緊牌照監(jiān)管，通過(guò)更為嚴(yán)格的牌照審批提高企業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，以此限制上述類似企業(yè)入行。為防范行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“野蠻人”、“舉牌大戶”等熱點(diǎn)問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)或許將采取更為徹底的整治手段：牌照限制。

　　“監(jiān)管部門(mén)的思路仍舊是‘放開(kāi)前端、管住后端’，因此存在風(fēng)險(xiǎn)的行為和跟監(jiān)管思路相違背的事情，都會(huì)被規(guī)范。”某保險(xiǎn)從業(yè)人員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，尤其是在混業(yè)經(jīng)營(yíng)漸成趨勢(shì)的當(dāng)下，監(jiān)管部門(mén)更要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞。

　　作為以保障功能為主業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)業(yè)，其并非是外界認(rèn)為的低融資成本行業(yè)，保險(xiǎn)也是有杠桿的，尤其是在當(dāng)下低利率和“資產(chǎn)荒”的環(huán)境下，保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更為突出，只有真正沉下心來(lái)做保險(xiǎn)的投資者，做到“保險(xiǎn)姓�！�，才是保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展的重要宗旨。